大运河文化保护“一盘棋”

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《大运河文化保护、传承和利用规划纲要》，明确提出要按照“以河为线、以城为珠、以线珠、以珠为盖”的思路，合理划分大运河文化带的核心区、扩展区和辐射区，打造大运河灿烂的文化带、绿色生态带和多彩带。

大运河是世界文化遗产，由京杭大运河、隋唐大运河和浙东运河三部分组成，全长近3200公里。最著名的京杭大运河北起北京，南至杭州。它流经天津、河北、山东、江苏和浙江六省市，连接海河、黄河、淮河、长江和钱塘江，全长1794公里。它是世界上最长的人工运河，是苏伊士运河的16倍，是巴拿马运河的33倍。让中国人骄傲的是，2500年前的大运河仍然发挥着水运的作用，这显示了大运河文化保护的巨大价值。

然而，近年来，大运河文化保护缺乏统一规划，影响了大运河整体文化遗产的传承和发挥。在一些地区，大运河的经济、航运和旅游业被过度开发，这给大运河的文化保护和生态环境带来了压力。《规划纲要》的颁布加强了顶层设计，制定了保护标准和要求，明确了目标和任务，对指导大运河沿线各省市采取“急行军”和“一盘棋”保护大运河文化遗产具有重要意义。

在中国的世界遗产项目中，大运河保护的难度和复杂性可谓“最大”，包括河流、水质、闸门和桥梁等水利遗产，以及沿河的地理和自然特征，不仅涉及文物保护，还包括水质标准和环境治理。因此，大运河的文化保护应该是一个整体，它需要一个“棋局”思维来实现“急行军”，而不管河流的整治，水质标准，或文学

鉴于大运河的文化保护涉及环境保护、规划、城市建设、文化保护等多个部门。，管理复杂，工作量巨大，这就要求有很强的指挥协调能力和执行力。笔者认为莱茵河管理模式可以借鉴。莱茵河全长1390公里，流经几个欧洲国家。为了管理这条跨国河流，沿海国家专门成立了莱茵河管理委员会，实行河流总责任制，协调各方工作，控制河流污染，并对其进行很好的管理，成为世界上的一个跨国国家。其他山上的石头可以用来攻击玉。大运河是珍贵的世界遗产，应该好好保护和传承。因此，我们可以考虑成立一个横跨大江南北的大运河文化管理委员会，领导和管理大运河的文化保护、资源开发和利用。(边肖:尹卫国是媒体成员)

人民日报海外版(第12版，2019年5月16日)

编辑:计然