防止乌江水质反弹仍需对症下药

虽然经过强力处理后，乌江水质有了明显的改善，但由于磷渣的回收利用，在技术应用和产品销售方面仍存在困难，仅靠当地的努力很难在短期内消耗大量的磷渣；此外，乌江流经的黔北和渝东南地区大多是贫困山区，少数地方受到污染。乌江生态修复面临历史债务多、治理成本高、水质反弹的风险。

接受采访的基层干部和企业建议，针对乌江生态脆弱环节，对磷矿渣回收利用、流域生态补偿、滨江带建设给予政策支持，使乌江不被污染成为常态。

磷矿和磷化工仍然是乌江的主要污染源。2018年，贵州磷石膏综合利用率达到64%，比2017年提高9个百分点。虽然“以渣定产”的效果显著，但相关磷企业表示，由于磷渣回收利用的技术水平，目前主要利用手段是生产磷石膏建材。由于行业标准、销售半径、产业政策等原因，仅靠贵州很难吸收大量磷渣。

贵州林锴控股集团年产磷矿渣约850万吨，是中国第二大高浓度磷肥生产商，其三个厂区共生产磷矿渣约5700万吨。贵州林锴控股集团负责人表示，磷石膏建材缺乏建设和应用的行业标准，市场接受度和认可度不高。虽然企业也在生产磷石膏建材，但回填矿山仍是林锴集团大规模利用磷矿渣的主要渠道。

磷石膏制硫酸和水泥也是磷矿渣资源化的途径之一。然而，由于水泥行业产业政策的影响，一些企业回收的积极性受到限制。例如，瓮安县金正大Notaire公司年产磷矿渣180万吨，计划建设年产60万吨磷石膏水泥厂。然而，该项目无法获得批准，用磷石膏生产水泥的原材料只能亏本出售给其他水泥厂。该公司副总经理王镇说:“如果你卖一吨120元，企业就会赔钱。如果能生产磷石膏水泥产品，每吨180元就能盈利。”

记者在贵州和重庆沿江各县采访时，基层干部普遍反映，乌江流经的黔北和渝东南地区大多是贫困山区。城乡污水收集率低，导致短期内需要投入大量资金建设环保设施。地方财政压力很大，很难兼顾经济发展和生态保护这两条底线。

以贵州省贫困县沿河县为例。该县年度一般公共预算收入为4.7亿元。近年来，县污水处理厂和管网改造投资超过5亿元，但污水收集率仍只有80%左右，乡镇污水收集率只有50%。“目前沿河县的7个乡镇没有污水处理设施。如果你想收集污水，你还需要2亿元。”延河县副县长王涛说。

另外，个别地方保护的生态责任不真实、不细致，污染还存在“渗漏”现象。例如，生态环境部的调查小组发现，2017年6月至2018年10月，位于乌江上游的遵义市亳州区为了降低污水处理成本，直接向乌江水域倾倒了15，300吨未经处理的垃圾渗滤液。2018年7月至10月，贵阳市开阳县环保主体责任落实不到位，水漾河源双沟渠背景断面总磷浓度严重超标。总磷监测指标最高时，超过水功能区划要求的4个水质标准(0.3毫克/升)33.8倍。

接受采访的干部和企业领导认为，乌江水质的改善来之不易，流域的生态保护不能掉以轻心。必须明确责任，针对薄弱环节对症下药。

首先，支持加快磷矿渣的回收利用，尽快消除乌江水质的最大隐患。贵州林锴控股集团、瓮福化工等企业建议，希望在国家层面上加快磷渣回收技术的研发，出台对磷渣回收的财税、物流和产业扶持政策，对磷石膏建材的生产和用户给予补贴，降低磷石膏建材跨区域销售的物流成本，放宽磷渣联产水泥行业的门槛，刺激企业消化磷渣的内生动力。

其次，加快建立和完善乌江流域生态补偿机制。基层干部建议对保护好的区县进行奖励，对保护差的区县进行罚款。同时，可以在乌江梯级水电开发的利润中设立生态补偿基金，用于沿海污水处理、河堤清理和漂白、渔民转产等。

此外，针对阻塞污染、沿江工业发展等问题。贵州和重庆的受访干部还建议加强合作，建立贵州和重庆乌江联合防控机制，通过联合执法和交叉执法，强化基层生态保护责任。(记者荀)

编辑:计然