中国首个跨省流域生态补偿机制试点

冬天，新安江的水清澈见底，两岸青山绿水和徽州古民居倒映在水面上。近日，记者在安徽省黄山市了解到，近年来，该市实施了生态美容超市、生态红包、农药集中配送等一系列创新措施，使新安江成为一幅流动的“山水画卷”。

发源于黄山市休宁县新安河，全长359公里，是钱塘江的源头，也是浙江省最大的入库河流，也是目前中国水质最好的河流之一。

2012年，安徽和浙江联合建立了基于水质的环境补偿基金。如果年度水质符合评价标准(p≤1)，浙江将向安徽拨款1亿元人民币(人民币，下同)；如果年度水质达不到评价标准(p>1)，安徽省将向浙江省拨款1亿元，专门用于新安江流域治理。自此，中国第一个跨省生态补偿机制——新安江流域生态补偿机制试点工作开始。

2018年，试点工作进入第三轮，被评为中国“改革开放40年地方改革创新40例”。现在，“新安江模式”正在中国其他五个流域和几个省份推广。

新安江三分之二位于安徽省，平均出水量占千岛湖年入水量的近70%。新安江上游水质在很大程度上决定了千岛湖的水质，关系到长江三角洲的生态安全。

为此，黄山市实施了农村面源污染、城市污水和垃圾处理、工业面源污染整治、生态修复和环境保护能力建设等一系列重点项目。截至目前，累计完成130多亿元，其中试点补助资金39.6亿元。

黄山市歙县街口村人均耕地0.7亩，水一直是村民定居的地方。"过去，家庭开支依赖于网箱养鱼."王文锦是街口村的一名村民，他是一位有着近30年养鱼经验的老渔民。

自2012年起，黄山市要求拆除新安河流域的所有笼子。同年11月，王文锦拆除了1万多平方米的网箱，并获得了赔偿。在政府的支持下，成群的渔民“洗了脚，上岸了”，有的出去工作，有的开起了农舍。

在休宁县板桥村，记者看到村民王崧舟提着矿泉水瓶、烟头等一大包生活垃圾来到村里的“生态美容超市”。被超市售货员清点后，他交换了肥皂、牙膏和其他必需品。

“保护新安江的清水，保护千岛湖的碧波，是我们的责任和使命。黄山市市长孔晓宏认为，新安江的水清澈见底，不可能单纯依靠各级财政的“输血”补偿。地方发展也需要刺激自身的“造血功能”。

展望未来，孔晓宏表示，黄山市坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，不断完善跨省流域保护和治理的长效机制，探索出一套可复制、可扩展的生态文明体系，形成了生态文明体制改革的“新安江模式”。(记者张强)

编辑:计然