修复“生态伤疤”再造秀美青山

河北网通峰峰矿区是一个老工矿区。多年来，煤炭、陶瓷、建材、钢铁等传统产业不仅带来了税收，也带来了严重的环境污染。高峰时期，矿区有大小矿山企业531家，煤矸石山16座。长期的超强度大规模粗放开采导致了山体的破坏和严重的地面沉降，留下了令人震惊的“生态伤疤”。

面对生态环境债务，峰峰矿区以壮士断腕的决心，进行了一场艰苦卓绝的生态恢复持久战。2014年，邯郸率先开展矿业秩序管理和“全球拆解、全球修复”，关停84家矿山企业，修复56个露天矿，投资7.6亿元。今年，我们将在完成32个省市露天矿山恢复任务的基础上，利用自身压力完成南翔唐山周边7个露天矿山的治理，力争到2019年完全淘汰该地区露天矿山，全面实现“矿山”向“青山”的转变。

分类实施生态修复

多年吃“资源饭”给峰峰矿区留下了许多生态管理问题，如裸露矿山、采煤塌陷区和煤矸石山。为了弥补生态债务，矿区坚持精确政策。

在露天矿山的恢复中，应坚持“生物处理+工程处理”的方法，采取分级挖台、造沟、回填土、引水上山、削坡整平、造林绿化等措施。截至目前，全区已建成60万立方米挡土墙，回填客土900万立方米，铺设60公里引水上坡管道，平整土地20多万亩，植树200多万株。按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，严格要求矿山企业履行社会责任。自2009年以来，金隅太行等企业共投资2.56亿元，实施了矿区边界绿化、采场道路硬化、运输道路抑尘等措施。恢复后的北香塘森林公园已升级为国家级风景名胜区，南香塘森林公园、香塘生态谷、西山生态公园等一批山地公园已建成开放。最近，在南翔唐山的光秃秃的山上，矿区的干部们挥舞着铁锹和铲土，种植了8000多棵树和树苗。今年以来，南香塘山已完成造林6000亩，今冬将继续绿化3000亩，争创国家森林公园。

在采煤塌陷区治理中，利用国家独立工矿区政策对采煤塌陷区土地进行综合治理，治理面积为10平方公里。去年，占地600多亩的清泉公园建在采煤塌陷区的斜坡上，成为居民放松和锻炼的重要场所。日前，矿区在塌陷区启动了13个生态修复工程，将形成11000亩水绿生态湿地。

煤矸石山治理中，该地区16座煤矸石山纳入整治范围，与峰峰集团、邯郸矿业集团相连，聘请第三方专业公司制定“一山一策”规划。目前，16座煤矸石山全部实现了“100%覆盖、100%喷洒、100%集雨”，年底前总治理进度将达到40%以上。同时，引进迪奥新材料、兴诺环保岩棉综合利用等环保项目，通过煤矸石深加工生产新型建筑材料，实现“变废为宝”。

压实责任的长期处理

今年9月16日，峰峰矿区在北香塘山举办了万人登山活动，吸引了来自全国10个省市的22支专业登山救援队和数万名登山爱好者。经过不断的绿化和恢复，过去裸露的矿山不仅成为了森林公园，而且成为了国家级风景名胜区和旅游目的地。

治理裸露矿山是生态恢复中最紧迫的任务之一。去年以来，峰峰矿区已完成40个露天矿山的恢复治理，约占邯郸市总任务的70%。

为了摸清裸矿的底数，矿区主要领导带头徒步检查露天矿60多次，坚持在第一线摸准真相，在现场制定计划，确保调查不遗留问题，责任具体。制定并发布了《改革和完善矿山资源管理制度》、《加强矿山环境治理意见》等一系列文件，并按露天矿所有权划分了责任。对于责任主体缺失的矿山，由区领导分包，土地部门负责，当地乡镇配合；责任明确的矿山，由相关企业负责，监管部门指导其按照统一标准进行治理和恢复。

针对投资问题，峰峰矿区通过多种渠道筹集恢复资金，主要是“从财政中投入一点，争顶，从企业中拿一点，从群众中筹集一点”。与此同时，我们将大力弘扬“塞罕坝精神”和“旅游会议精神”，通过“养工养工”、“小手大手”和建设“妇女林”、“青年林”等方式，动员社会各界参与矿山恢复治理。去年以来，各行各业的人们已经绿化了2万多亩露天矿。

为了精简矿山管理责任，峰峰矿区严格实行网格化管理，绘制矿山分布图和责任分工图，逐山建立管理台帐。建立维修任务、措施、标准、责任和时限的“五大清单”，实现网络中有网格，网格中有人，每个人负责。成立露天矿维修管理工作组，实时监督进度，跟踪效果，形成进度、质量、效果对比的竞争氛围。

同时，严格考核和责任追究，将露天矿山治理纳入各级各部门年度考核范畴，制定目标绩效考核办法，每月对矿山治理工作进行排名，定期通报，考核结果作为领导班子和领导干部综合考评的重要依据。(记者通讯员杜)

编辑:计然