治污染纳入考核 让洱海清水永驻

“人努力，天助”。根据生态环境部中国环境监测中心近日反馈，2018年11月洱海中段水质为二级。据悉，这是洱海自2015年11月以来首次达到二级水质。今年，二级水质已经六个月了。

每隔一两天，大理市银桥镇新沂村委会主任杨红就会来到灵泉河。这是他去年成为灵泉溪新沂村村长后养成的习惯。随着河长制的实施，云南大理洱海流域的村长同时成为了沟长，每一条流入洱海的河流都有一个看管人。洱海及其流域水质下降趋势得到遏制，洱海保护和治理取得初步成效。

2015年1月，习近平总书记访问云南时强调，要发展经济，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一项长期的任务，需要很长时间。洱海必须得到很好的保护，这样“苍山不画代，洱海无弦，千琴万琴”的自然美才会永存于世。

此后，大理白族自治州洱海的保护得到了深化和细化。2017年4月，救援模式再次启动。"保护渤海就像保护你的眼睛."大理州委员会秘书陈建说。

分级河流很长，所有的河流和沟渠都由人管理

杨红的“四处走动”并不容易。

“村一级的河长应该及时发现问题，看看垃圾是否被打捞上来，是否有单位偷污水……”介绍说，灵泉溪河长是大理市委常委、宣传部部长杨。要找到大理市领导的联系方式，最简单的方法就是把他作为江局长的公开标志。“如果把我没发现的问题交给领导，不仅会让他脸上无光，还会被追究责任。”

在距洱海数十公里的木碧湖50米范围内，已被确定为洱海水生态保护区的核心区域。不仅苍山十八溪有明确的责任人，整个洱海流域也受到了更严格的保护。

20世纪90年代，洱海开始出现蓝藻，迫使大理探索湖泊治理策略。本世纪初，大理州实施了洱海流域网格化管理。“电网管理责任更多地体现在河流清洁上，而河流长度系统要求对整个流域的水质和水生态进行综合管理。”大理河流域综合治理办公室专职副主任赵表示，当时宣传力度不够，责任追究不像现在这样严厉，但许多措施为当前的流域综合治理积累了经验。

目前，大理已建立了市、镇、村、组四级河道长度体系。在洱海29条主要河流入口处设立水质评价监测点的基础上，按照乡镇行政区划增加了141个断面水质监测点，实现了主体河道管理主体全面纳入、河道管理体系全面覆盖、河道管理职责全面落实的新型治水模式。放眼全省，目前，云南六大水系、牛栏河和九大高原湖泊的首脑均由省领导担任。今年11月初，云南省省长阮成发自任洱海省长以来第四次来到洱海，要求提高自己的政治地位，增强紧迫感，走出“抓洱海保护和治理”的误区，以保护洱海，引领大理州经济社会全面发展。

"河长制实施得好，仓山十八河可以随便看."杨红带记者来到灵泉河和洱海的交汇处。“你看，你又可以看到洱海湖底的沙滩了。过去，很多地方看不到湖底，更不用说海滩了。”

责任落实了，一切都完成了

入湖的灵泉河水质一般稳定在二级和三级，但在过去的两年里，每年的二、三月份，由于ph值超标，水质会劣于五级。谈及跟随杨到寻找沿河污染源的事。

今年二月，以前还是二级的灵泉溪进入湖中，变得不如五级了..杨拿到指标后，打电话给大理市环保局、水利局和镇领导，顺流而下去找原因。最终，石头上的白色鳞片消失在一家饮料厂的下水道里。“过去，村子里也找过饮料厂，但人们根本就不理会它；现在市领导带领调查组找到了门，饮料厂马上整顿了。”杨红说。

"第一时间发现问题，第一时间整改."大理市委书记高志宏说。

问题出在水里，但根在岸上。过去，水利和环境保护部门可以管理水资源，但管理陆上工业很困难。许多地方牺牲环境，仅仅追求经济发展。“在河流系统实施之前，水质保护的目标已经设定，我不知道该找谁。”洱源县河道主管办公室专职副主任赵宏成说，以前就有保护江河湖泊的法律法规，但很难出台。为什么？“责任不是针对人的。有了河长制，工作就有了把握。”

以河流长度系统评价体系为例，大理市按照乡镇和村庄的管理范围将进入洱海的主要河流划分为行政区域，设立分级分段的水质监测点，通过公开招标引入第三方参与河流水质监测，并每月公布水质监测数据。对洱海245条水量大、水质差的沟渠进行了有针对性的水质监测，强制实施了河湖管理和河道长度制度。

对于地方领导人来说，如果经济增长数字不错，但河流和湖泊受到污染，他们不仅不能得到提升，而且可能不得不“脱帽”。针对中央第六次环境保护督查组指出的问题，大理州各级纪检监察机关对34个单位和236名干部进行了责任追究，包括24项责任追究、39项责任追究和4项组织处理。44人受到纪律处分和政务公开，提醒127人进行谈话或批评教育，重点查处大理市瑞泽建材厂等企业的违法生产经营行为，渤海流域农业面源污染防治未得到推进，渤海保护“三线”划定

产业转型，精心解决问题，促进发展

“防治水污染不仅意味着治水，而且意味着控制生产。如果不改变生产和生活方式，渤海水质的改善是看不到的。”云南省环境科学研究院副院长杨丰乐说。针对检查人员的反馈，大理州在生态环境保护“三线”中，全力推进洱海的生态搬迁。预计今年将有1806户环湖居民搬迁，同时实施5847.44亩环湖生态湿地和缓冲区建设。

这种转变不仅仅发生在洱海沿岸。过去，苍山人分散取水，却用清水将污水排入洱海。目前，大理市禁止直接从苍山十八溪取水，而是将洱海作为集中供水的水源，以保证一股清水“冲刷”洱海。

农田被洪水灌溉，变成了清澈的水，流出的都成了劣V级。大理通过了取水许可的严格审批。2016年，全市农业用水总量控制指标接近1.6亿立方米。截至今年7月25日，全市农业灌溉用水量不足1677万立方米，其中仅650万立方米来自河流。随着“三禁四推”的全面展开，农业高效节水减排、生态循环农业示范等项目建设加快推进。

“不管是修大坝还是检查，都还是湿的，如果没有资本投资，就很难向前推进。”赵说，在上级领导的协调下，江总办完成了55.7亿元的流域污水截流治理工程，新建了7座城市污水处理厂，日处理能力6.4万立方米。

经过基准测试和整改，结果开始显现。今年1-9月，洱海总输入污染负荷较2017年同期下降17.5%，近岸水质和湖泊水生态感知明显好于往年。

为了使大理更加美丽，河流和湖泊更加绿色，最深刻的变化是群众意识的变化。为了安装截污管道设施，大理市西洲镇人民一村段杰一家铺的地板被剖开，一个耀眼的“伤疤”被添进了厨房。虽然脚踩在了“伤疤”上，但段杰的语气很平和:“为了保护渤海，砍地板是不是很尴尬？”

去年冬天，洱海的一个小区域出现了蓝细菌。大理曾经关闭了洱海周围的所有客栈，并在检查合格后开了一家。今年夏天，看不到带状蓝细菌。双朗客栈协会副会长赵怡海说，如果蓝藻爆发，谁会来？不要谈论赚钱，没有水喝。改造后，洱海水质明显改善。(记者杨)

人民日报(2018年12月3日02版)

编辑:计然