持续治理换来水质好产业旺

如今，江苏省淮安市白马湖，水清、芦苇绿、荷花红，难以想象昔日的围网密布、船只难行、水质恶劣、百姓难居的困境。7年时间，投资35亿元，从单纯的湖泊保护到全流域保护，九条入湖河流确保了清澈的湖水。这个113平方公里的湖区水质稳定在劣ⅴ类至ⅲ类水质标准，核心区水质达到ⅱ类水质标准，成为国家湿地公园。

“过去，没有人想要湖里的鱼。现在水质很好，没有销路。”湖区渔民罗奎久率先用围网养蟹，然后在白马湖管理中率先拆除围网。与罗奎久一样，3000多名放弃围网养殖的湖泊渔民组成了10个合作社，种植了芡实、莲藕等水生作物，并在发生了巨大变化的白马湖风景区发展了生态。在过去的两年里，湖区接待了超过150万游客，平均年收入8万元。

白马湖是淮安市湖泊生态修复的典范。位于洪泽湖岸边的古运河穿过城市，淮安市被称为“水上漂浮”。随着城市化和工业化的快速发展，淮安市水环境不断恶化。淮安市委、市政府将生态作为最大的竞争优势，探索生态优先、绿色发展之路，为生态空留下足够的可持续发展空间。

夏日傍晚，在金湖市民休闲广场，人们在树下享受凉爽舒适的散步。这里曾经是金联纸业的污水氧化塘。过去，附近的居民闻到气味时会绕道而行。“没有生态或淘汰”，政府的决心迫使金联纸业增加投资，实现清洁生产。近年来，淮安市共淘汰了153家不符合绿色发展要求的企业，其中京杭运河沿线有10家产值高达120亿元的化工企业，重点培育低碳循环经济和绿色高端产业。对22个黑臭水体进行了综合整治，对主城区的污染控制和拦截进行了升级改造。8个国家检测断面和所有县级以上集中式饮用水源地水质均达标。

淮安实行江、湖、段三位一体的体制，由市委、市政府主要领导担任。同时，在全省范围内首创了“一河两助手”的巡逻管理模式，并为每个市级河道配备了一名技术助手和一名行政助手。江长助理也由相关业务部门的干部担任，及时处理突发情况，层层落实职责。目前，全市已有7176名河道主管和355名助理河道主管上岗，市、县两级河道主管交办的400多件物品已按销售编号进行管理。

淮安还以立法的形式保护水环境。古淮河穿越淮安66公里，水厂取水口众多，关系到沿线190多万人的饮水安全。2016年底颁布的《淮安市古淮河保护条例》明确规定，禁止排放或倾倒工业废渣等不符合排放标准的废水或废弃物，禁止从事与水设施和水源保护无关的开发建设，禁止新建、改建或扩建向水体排放污染物的建设项目。

可持续管理带来生态改善和水质改善，洪泽湖和其他湖区的优质水产品和农产品在市场上既受欢迎又受欢迎。在国家生态县盱眙，养虾人告别了传统的围岸养殖，虾米共生的绿色养殖迅速发展，带动当地农民增收6.8亿多元。(记者何光华姚青雪)

人民日报(2018年8月26日01版)

编者:张嘉诚