水岸同治 修复长江

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长江经济带发展战略实施以来，沿江各有关部门、单位和省市坚定不移地坚持“把恢复长江生态环境放在压倒一切的位置”，做了大量工作，但任务仍然十分艰巨。

《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护的意见》(以下简称《意见》)指出，要保护和修复长江。让一条河流流淌着清澈的水，母亲河将永远保持它的生命力。下一步会是什么？相关省市当前的工作重点是什么？

长江的保护和恢复应注重生态系统的完整性和长江流域的系统性

长江流域河流湖泊众多，支流众多，因此长江的保护与修复是一项系统工程。要统筹规划景观、森林、农田、湖泊、草地等生态要素，实施生态恢复和环境保护工程。

目前，围绕长江保护与修复，顶层设计不断加强，协调行动步伐加快:2016年发布了《长江经济带发展规划纲要》；去年7月，发布了《长江经济带生态环境保护规划》；饮用水水源、入河排污口、化学污染、固体废物等专项整治行动相继展开。《意见》明确了开展长江流域生态隐患和环境风险调查评估、优化长江经济带产业布局和规模、检查整治入河入湖排污口和不合格水体的任务。可以说，保护和恢复长江的时间表和路线图越来越清晰。

长江沿岸各省市的行动步伐也在加快。例如，最近，湖北省政府发布了湖北省十大标志性的长江保护行动工作计划，包括长江沿岸化工企业专项整治、黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治等。，并建议在2020年底前关闭、改造、搬迁或改造长江沿岸1公里范围内的化工企业，在2025年底前完成长江沿岸1-15公里范围内的化工企业。四川省最近发起了八项主要运动，包括长江的保护、恢复和污染防治。很明显，到2020年，全省重要江河湖泊的水质达标率将达到83%，劣ⅴ类断面将被彻底淘汰。

如果任务要实现，我们必须敢于放下硬骨头

湖北省宜昌市晓亭区沿江而下，随处可见的煤灰场已经消失，曾经烟雾缭绕的大烟囱已经熄灭，河岸也逐渐恢复绿色。“过去是田芸商业煤场和通达港口码头混合转运站，粉尘等污染非常严重。”小亭区园林绿化管理局局长陈曲介绍说，在过去的两个月里，当地政府清理了2500立方米的粉煤灰，拆除了16000平方米的建筑，并通过用水泥地面回填土壤和种植植被来建设一个生态公园。

晓亭区江潭公园的一部分原位于兴发化工新材料工业园。为了恢复海岸线生态，兴发主动拆除了22套临江生产工厂，搬迁了7万吨草甘膦工厂等。，然后振兴腾空的长江海岸线。这是湖北向“环河化工”宣战的缩影。不仅是化学工业，在湖北开展的长江保护行动中，1000多家造纸、制革、印染等污染企业被取缔和关闭，长江沿岸367个非法码头被取缔，120多万亩围网文化被拆除。

目前，长江的生态环境依然严峻。要完成既定的任务，就要有钉钉子的毅力和咬硬骨头的勇气。

重庆市江津区下发了《关于深化打击非法码头和规范砂石集中堆放的实施方案》、《关于规范长江(江津段)砂石堆场的通知》和《关于加快规范长江砂石堆场的通知》等文件，严厉打击非法采砂行为，开展非法码头专项整治行动。据统计，从2005年到2016年，江津区公开拍卖83个采砂场，收集和堆放形成39个砂石场，涉及11个城镇和街道，估计总体积近3000万立方米。2017年8月，长江沿岸砂石场的规范化整治纳入非法码头整治范围后，江津区面临着极其繁重的任务。在这种情况下，江津区对清理方案进行了优化调整，明确了所有在长江河道保护线以下、破坏原有河岸生态环境的砂石料场和砂石加工厂将在今年年底前搬迁、清理和关闭。

修复长江生态需要观念更新和制度保障

恢复长江生态，完成一系列治理任务，真正走出“生态优先、绿色发展”的道路，不仅需要观念的更新，更需要制度的护航。

目前，湖北省已经建立了绿色gdp评价体系，评价结果是选拔任用干部的重要依据。此外，湖北还编制了自然资源资产负债表，开展了领导干部自然资源资产离任审计。任何一方领导干部留下的“自然资产”的数量，都必须明确交代。终身责任的“资产负债表”是对“绿色资产”的清晰描述。

从中央环保督察到最近生态环境部的一系列专项整治行动，对长江沿岸各省市的长江保护和修复起到了巨大的推动作用。

四川是长江上游重要的水源保护区和供水区。沱江、嘉陵江等主要河流依次流入长江，直接影响长江流域的生态环境质量。然而，在四川的产业结构中，传统的资源型和原材料型产业以及重化工业占了近70%。由于历史的演变，化工企业大多分布在河流沿岸，排放量大，污染重。目前，四川正在推进十大河流水污染防治规划的编制，沱江、岷江水污染防治规划已经下达，其他八条河流水污染防治规划初稿已基本完成。同时，根据全省水环境质量现状，组织编制了石婷河、柏青河等23个受污染小流域的水质标准方案，并针对各流域存在的问题症结确定了一系列具体措施。

今年1月，武汉长江断面水质考核奖惩和生态补偿机制正式实施，长江两岸11个区(管委会)被纳入考核范围。对13个断面的水质进行了监测。通过断面评价与上游入口控制断面的比较，确定了水质综合污染指数。断面评价中水质改善或下降的比例已确定。落实水质“改善奖励”和“减扣”的生态补偿奖罚措施，明确月度监测、双月核算通报和年度总账(记者程元洲张文蒋云龙)

《人民日报》(2018年7月30日，第14版)

编者:张嘉诚