“煤都黑”如何转变为 “大同蓝”？

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站在山西省大同市环保局的顶楼，隔着一栋栋建筑，你可以看到矗立在城市西北部群山之中的风力发电塔。

大同是山西乃至中国的“煤炭之都”。“煤都”大同因煤而繁荣，因煤而污染，因煤而被困。过去，大同在中国污染最严重的城市中排名第三，云冈石窟曾因污染造成“五万尊黑袍佛像”。

不久前，国务院办公厅下发了《关于表彰国务院第五任大督察典型经验和做法的通知》。对大同的评价是:山西省大同市决心与污染作斗争，力争实现“黑煤”到“蓝大同”。

那么，“煤是黑的”怎么会变成“大同蓝”呢？

党政负责，严格问责，抓“大同蓝”

大同市委、市政府高度重视生态文明建设。彻底改变大同“煤是黑”的形象，尽快消除大同人的“心肺”，已成为大同市委、市政府的当务之急。

省委常委、市委书记张继福表示，环境质量是民生之本。各级各部门要提高政治地位，坚决践行“青山绿水、青山是金山银山”的理念，以决战的姿态做好生态环境保护工作。市委副书记、市长武宏文要求，党政主要领导以身作则，在不同层次上落实“党政同责、一岗两责”,进一步明确各级环境保护的主要责任，全力以赴落实治污治污任务，牢牢把握发展与生态两条底线，切实抓好生态与环境保护，并付诸行动，确保实效。

记者看到一组数据:张继福和武宏文每年主持生态环境保护专题会议40多次。仅在中央环保巡视员和中央环保巡视员“回眸”期间，市委常委会就环境保护问题进行了5次研究，张继福对环境保护工作进行了85次指示，召开并参加了13次环境保护工作会议，进行了17次现场检查和调查；市政府常务会议研究环境保护工作8次，市政府办公室会议研究环境保护问题33次，武宏文作环境保护工作批示36次，召开和参加环境保护工作会议22次，进行现场检查和调查16次。

为推进生态环境保护工作的实施，大同市出台了《大同市生态文明建设规划》、《大同市环境保护责任条例》、《大同市环境保护督察实施方案》、《县年度环境保护目标责任考核实施细则》等。，并严格执行环保“一票否决”和环保责任制。全市共查处生态环境破坏责任人117人，其中政府警告10人、党内警告15人、谈话提醒18人、警告34人、通报批评和书面检查32人、行政记过3人、深入检查3人、警告2人，起到了震慑作用。

重拳配合，严格控制，推出“大同蓝”

大同第二发电厂厂区干净整洁。近年来，第二发电厂已达到1.2亿元，实现了超低污染物排放。大同市环保局局长郝瑞表示，大同市已经打出了铁腕治污、铁腕治污、铁心问责、铁制治污的“组合拳”，对环境违法行为零容忍，绝不容忍严厉处罚。

依靠环保杠杆打造“大同蓝”。仅2017年，落后煤炭产能淘汰415万吨，煤炭工业在全市规模工业中的比重同比下降3.6个百分点。风力发电和光伏发电的装机容量分别占全省的30%和40%。划定城市禁烧区，每年向城市村庄和城乡结合部的22000名居民免费发放环保煤球。实施“煤改气”、“煤改电”工程，集中供热5.93万户。集中供热面积增加400万平方米，改造锅炉265台，新能源公交车占75%。

依靠铁腕控制和控制“大同蓝”。2017年以来，全市共出动车辆设备8760人次、5292次，查处企业6106家，查处环境违法案件778起，取缔“散污”企业610家，取缔小型洗煤厂和小型储煤厂137家，淘汰燃煤锅炉243台。2018年，开展了6次环境保护专项行动，查处了1000多件环境违法行为，查处了500多件日常处罚、查封扣押、限制生产和停产停业案件，行政处罚1674.9万元。

同时，209家“分散污染”企业被依法取缔，35家排放voc企业被严格整改，9家电力企业完成超低排放改造，4家水泥、3家钢铁、化工企业完成特殊排放限值改造，494家企业被评估为综合达标整改。5年内淘汰锅炉1217台，淘汰黄标车和旧车89381辆，74家重点企业达标排放。

依靠绿色生态展示“大同蓝”。2018年，生态建设投资2.2亿元，完成造林任务26.17万亩，保护荒地45万亩，完成森林抚育2万亩，完成25个重点农村绿化。到2018年，建成区新增绿化面积将达到116万平方米，解决989平方公里采煤塌陷区的生态破坏问题。

急起直追，努力保护“大同蓝”

山西省生态环境厅大气处处长何中伟告诉记者，2018年，大同市的年度综合指数为5.18，大气环境质量连续六年位居全省第一，优良率为83.7%，超过了省政府下达的81%的目标任务。

然而，大同市经济转型发展任务依然繁重，形成和扩大产业多元支撑的结构格局仍然任重道远。要继续加大力度加快产业转型升级，仍需采取重大措施降低煤炭工业在全市规模工业中的比重。

记者了解到，在大同市2019年生态环境保护工作安排中，大同市将重点关注产业结构、能源结构和交通结构。减少产能过剩和落后，推进“氢资本”和“能源谷”建设，加快全市产业转型升级步伐，增加新能源动能。推进冬季清洁供暖，降低煤耗，增加清洁能源的使用，“禁煤区”和城乡结合部的清洁供暖率将达到100%。控制重柴油卡车和散装物料运输车辆的污染，严格查处不合格油品，促进道路运输减少和铁路运输增加。

“大同蓝”带动“大同青”，“大同青”推动“大同绿”，与清澈的水和纯净的土地做了很好的斗争。以改善桑干河和雨荷河水质为重中之重，确保2019年两个国家考核断面全部退出五类，2020年达到四级水质标准，达到国家和省级考核要求。按照要求，在规定期限内完成农用地土壤污染状况的详细调查，排查地块污染风险，加快“开元一号”工程的治理和恢复，加快灵丘县、云冈区、天镇县超标农用地治理和恢复的组织实施，加快污染耕地的安全利用。(记者李晶萍、王伟)

编辑:计然