村里来了100万，怎么花

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党的十九届四中全会指出:“要构建基层社会治理的新格局。”完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。”

农村振兴了，口袋鼓鼓的，村集体账户里的钱多了，监督委员会的监督自然是必不可少的；骑着摩托车在村庄之间穿行，王明伟，一个村支书，注定是无法闲着的...

“这个牌子是什么时候做的，我没见过吗？”

“就在几天前，它还挂在村里的小学外面。”

该村公布了第一季度的财务收支明细，一笔224元的小额支出引起了王明伟的注意。村干部魏文星(音译)告诉他，村集体经济公告牌被大风损坏了，这次他不得不在另一个地方制作另一个。

贵州省兴义市马岭镇平寨村是一个典型的布依族村寨，风景秀丽，民风淳朴。王明伟之所以想“找茬”，是因为他担任着监事会主席的职务。

在新竖起的广告牌上，印着一排商店的照片，王明伟在观看时非常友好。毕竟，这些房子是在他们自己的眼皮底下建造的。

“人们反应强烈，有必要解释清楚。”

平寨村是马陵镇的重点农村。2017年初，平寨村集体账户收到100万元，这是省里专项资金，只能用于壮大村集体经济。村里的“两个委员会”立即召开联席会议，研究如何把钱投入实际使用，王明伟应邀参加了会议。

平寨村靠近马岭河风景区，养殖业的发展受到诸多限制。考虑到引进的私立学校即将开学，届时将有2000多名师生入场，村里没有像样的购物点。为此，会议提出了一个初步方案，即利用部分资金利用村小学附近的荒地，新建一排商铺出租。

“村里的小学里只有几个娃娃。你能支持这么多商店吗？”“村子里有山有水。经营一个生态农场不是更合适吗？”“平均分配头部是最可靠的。每个人都能拿到几百块钱，这总比打水漂好。”.....消息传开了，人们纷纷议论，一般都不承认村里有商店。

在访问期间，村民们的疑虑让王明伟感到不安。“对于开店这件事，人们反应很强烈，有必要解释清楚。”王明伟找到了包村干部、马岭镇副镇长黄伟，建议村里在形成决议前先征求群众意见。

王明伟的建议得到了认真对待，村干部们成群结队地去村庄，以村民小组集体会议和大坝会议的形式，面对面地回答每个人提出的各种问题。村“两委”根据专项资金使用规定，详细介绍了村集体经济的发展规划，群众逐渐消除了疑虑。同年6月，村民代表会议表决通过了利用专项资金建设商店的决议。

随后，商铺建设项目的立项、现场勘查、工程招投标等工作都在有序推进。监督委员会参与了每一个程序，并提醒村里张贴相关的宣传材料。

“有人盯着这个项目，却没有人盯着它，这完全是两种效果。”

平寨村监督委员会有三名成员。商店的建设正式开始后，他们也很忙。“我三天就跑到了工地，一会儿也没去。我总觉得睡觉不现实。”王明伟知道为村民做这项工作很难，如果项目的质量有问题，恐怕很难赢得信任。

在一次检查中，王明伟注意到有些不对劲，房子侧面的平地出现了斜坡，水泥地上也有裂缝。“很明显，地基正在下沉，如果不及时处理，可能会威胁到房子的安全。”他立即向村里报告了情况，村干部不敢懈怠。他们实地采访了施工方，对质量问题提出了具体的整改意见。

污水管的直径从10厘米扩大到20厘米，电表也从多户共用改为单独设置一个电表...在施工过程中，监理委员会成员密切关注施工质量，发现了许多问题，并提出了许多有价值的解决方案。“总的情况是这样的，主要是看以前发现的问题是否得到了纠正。”2018年4月，先后安排的6家店铺竣工，王明伟参与了整个项目验收。

“最后，花了多少钱，花在哪里，我们必须给人民一个解释。”包括前期弃土场土地平整工程在内的车间建设总费用为34万元。项目完成后，在王明伟的见证下，全村对所有项目账目进行了梳理，形成了详细的支出清单，并张贴在村务公开栏中，接受村民的监督。

“有人盯着这个项目，但没有人盯着它。有两种效果，尤其是一些隐藏的项目。日常监管发现了许多隐患。”黄伟说，通过这个项目的建设，平寨村表现出高度的责任感，镇上计划在这里建一个教育园区。

"给人民一个谅解，干部是无辜的."

"你能解释一下为什么底价少了2000元吗？"“我们开了一个群众大会。所有人都反映，第一年的情况并不明朗，并呼吁将“起拍价”定得更低。”

项目顺利通过验收，进入招商阶段。村里的“两个委员会”密切关注租赁方案的讨论，并将每套商铺的最低租金定为每年6000元。然而，当村民代表会议投票时，租赁的底价变成了每年4000元。觉得有点不对劲，就请村党委书记张应星解释原因。

张听了的话并没有完全说服。他又组织了监督委员会进行视察。村民们确实说他们无法承受最初的底价。"降低底价是符合实际情况的，我们没有异议."王明伟建议将租房公告张贴到每个村民小组，这样普通人就能充分了解公开招标的规则。

在乡镇领导和村民代表的见证下，七个“吃螃蟹”的村民出价，最后五个出价最高的人把六家店铺都租了出去。

房客们当场与村委会签订了合同，并将24，000英镑的租金交给了王明伟。在所有的事情都完成之后，王明伟会把租金转给村里的报账员，然后存入集体账户。

不久，在镇上的帮助下，平寨村引进了另一家铅笔厂。这个村庄用剩余的资金建造了工厂的主体工程。公司以每年20万元的价格租下了它，并支付了第一个三年的租金。“被监督也是一种保护，给人民一种理解，干部是无辜的。”张说，由于铺子建设有了一个良好的开端，干部和村民们更加相互信任，铅笔厂项目迅速推进。

现在，集体账户里有多余的钱，村里需要进行基础设施建设。监督委员会的监督自然是必不可少的；骑着摩托车在村庄之间穿行，王明伟也注定无法闲着...(程欢)

人民日报(2019年11月26日04版)

(原标题:村里有100万，怎么花呢(第一个地方，村里看治理))

编者:纪爱玲