发展集体经济 加快村民自治

不断创新、探索村民自治模式、深化村民自治实践、让村民真正参与村庄治理、让村民自治道路越走越宽，是进一步完善农村治理体系、推动农村经济发展的重要基础。河北省邯郸市广平县通过建立和完善村民代表会议制度，提高了村民对村集体事务的参与程度，从而促进村级集体经济的持续发展，为“强村富民”战略提供经验。

村民自治奠定基础

广平县的发展目标是实现和创造一个开放、美丽、幸福的新广平。为此，广平县坚持建设一支高素质的村民代表队伍，着力提高农村基层党组织的组织力量，完善村级党组织领导的村级民主自治机制，强化村民自治，不断完善和巩固基层民主政治建设体系。

“这是一个100英亩的荷塘。它由我们在东胡宝和西的两个村庄和公司经营。这两个村庄占30%，村民占25%。他们每年都种莲藕，还能享受旅游带来的好处，最后还会按比例分红。”被评为省级美丽乡村的胡宝村，利用废弃的坑塘进行改造和更新，修建了一个连片100亩的荷塘，不仅给村民带来了经济效益，增加了集体收入，也为改善村民生活环境和建设生态村带来了效益。

东华堡村是加快村民自治、增强村民参政意识的体现。“自2018年完成村两个委员会的变更以来，如监督委员会、村民代表委员会、红白会等。，所有机制都得到了改进，所有人员都已到位。”村党委书记说。

在第十一届村委会换届选举中，广平县实现了100%换届选举和100%成功的目标，位居邯郸市“双第一”。此外，广平县非常重视让村民在决定家乡发展时发表自己的意见。建立和完善村民代表议事规则，完善村民代表会议制度，广平县真正发挥了村民代表的联户作用，允许村民代表代表村民，最大限度地保障了广大村民的民主政治权利，增强了村民当家作主的责任感，切实增强了他们的参政意识。现在，广平县已经实现了“双百”，100%的村建立了村民会议或村民代表会议制度，100%的村制定了村规民约或村民自治章程。

目前，广平县169个村全部召开了村民代表大会，并率先在全省范围内发放了村民代表卡。通过规范村民代表产生条件，可以进一步优化村民代表结构。通过完善村民代表议事规则，进一步强化村民代表参政议政的功能。通过加强对村民代表的培训，进一步提高村民代表的素质；通过加强对村民代表的管理，可以进一步引导村民代表发挥作用。村民代表极大地推动了村级组织的振兴，以党组织建设推动了其他组织的建设，以组织振兴推动了农村的振兴，这有利于完善农村组织体系，激发各种农村组织的活力，凝聚农村振兴的整体合力，提供组织基础。

集体经济走上了新的道路

为了促进村级集体经济的持续发展和壮大，广平县探索多种有效形式振兴和壮大村级集体经济，不断增强村级集体自身的“造血功能”，巩固扶贫成果，引领农村振兴战略的实施。

南阳堡镇后南阳堡村有2760人。村民的主要收入来自农业、外出工作、经商和小商品交易。近年来，全村大力发展集体经济，盘活村内各种资源和资产，通过项目建设促进产业发展，集体经济发展扎实推进。王建光说，后南杨堡村在加快村民自治和发展集体经济方面取得了良好的成绩。变更后，召开了村民会议，村民代表提出了建议和意见，让大家对村庄的未来发展有了清晰的认识。

根据后南杨堡村制定的集体经济四年发展规划，后南杨堡村将集中发展蘑菇产业、云溪沟国际文化旅游度假区、水果采摘和林下种植等项目，到2019年该村集体经济收入将达到300万元。

发展集体经济与加强村民自治相辅相成，相互促进。广平县民政局工作人员表示，村民代表制度使村民代表能够充分发挥桥梁和纽带的作用，更好地统一全村村民的意见，解决征地、基础设施投资、集体经济发展等村务热点和难点问题。反过来，集体经济的发展又使村民对村庄的发展有了清晰的认识，对村庄的发展有了切身的参与感，从而鼓励村民自我管理，积极提出建议。

广平县齐心协力，积极探索多元化发展模式，不断巩固和完善以“村民代表、村集体经济”为核心的基层民主政治建设体系。邯郸市民政局的李志勇非常支持广平县的倡议。他说，现在民政局对广平县在村民自治和发展集体经济方面取得的成绩寄予厚望。这一模式不仅为广平县未来的发展奠定了良好的基础，也为各地区加强基层民主政治建设和实施农村振兴战略提供了机遇。(照片:苏凤婷)

编辑:张洋