全力为了长江的健康

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入河排污口是污染物进入河流的最后通道。要控制污染物进入河流，首先要了解排污口的情况。

如何理解？技术上，通过卫星遥感、无人机航空勘测和大数据平台提供帮助；在机制、多部门和多区域协调方面...试点项目在江苏省泰州市铺开，为全面开展入长江排污口调查整治工作奠定了基础，积累了经验。

在初夏的滨江小镇泰兴，中午前的温度几乎是35摄氏度，体感温度超过50摄氏度。在江苏省长泰江通道施工现场，天气太热，无法站立，调查人员根据地图定位走过长江大堤，释放无人机，盯着监控屏幕，解读红外热成像设备拍摄的图像。

今年3月，生态环境部牵头组织实施了长江排污口“大体检”，江苏省泰州市和重庆市渝北区试点调查工作全面启动。日前，记者在台州看到，目前工作进展顺利。在一、二级调查的基础上，开展三级调查——重点抓难点，为进一步推进调查、监测、追溯、整治四大任务奠定基础，形成准确的“长江现状表”，为各种隐患“把脉”。

卫星、无人驾驶飞机和高分辨率光学相机有所帮助

生态与环境部执法局的一名工作人员姚晨直接来到了监测站的临时实验室。在小实验室里，回收的水样和各种检测设备摆放整齐。

“虽然这一阶段是为了检查排放口，但一些异常情况将被定性检测，作为后续可追溯性和补救措施的基础。”姚晨介绍，当有疑问时，通过现场快速检验包的颜色对比，粗略判断是否超标；一旦达到临界值，水样将返回实验室的相应仪器进行测定；如有问题，应边检查边整改。

事实上，更多的“黑色技术”的应用早在一级调查就开始了。在泰州市生态环境局二楼信息中心的大数据平台上，记者看到了一张排污口的位图——657个排污口清晰地展示在我们面前，位于泰州段长江缓冲带3公里处。

“生态环境部卫星环境应用中心在台州建立了第一个遥感应用基地，开展了台州生态环境遥感日常监测和应急监测等应用合作。这些点图是通过卫星遥感和无人驾驶飞机空中勘测进行的，技术调查是根据全面覆盖的要求进行的，对可疑河流进行了分析和识别。”泰州生态环境局信息中心主任闫项星说，空卫星遥感影像覆盖面广，拍摄空房间的分辨率高达80厘米；无人机配备了高分辨率光学相机，在低空拍摄空.照片的分辨率可达5厘米

值得一提的是，一级调查先于国家试点，属于台州地方试点。其中，拍摄从去年11月开始持续了一个月，繁琐而专业的图像处理和数据解释持续了近两个月。

二级调查是基于先前技术调查的人工现场调查。3月18日至21日，130多名工作人员分40组对调查范围内的河流、湿地、潮间带、地下管道、渗坑、裂缝等进行了“全口径”调查，并核实确定了河流排污口信息。

据报道，在现阶段的现场检查中，一款名为“生态环境执法技术支持系统”的手机应用成为了调查人员的“秘密武器”。一级调查中发现的疑似通风口的所有数据都导入到平台中，工作人员根据地图导航“打卡”，当场注销一些非通风口，并将新发现的通风口补充到平台中，可以完成定位、拍照、填写等一系列工作，使调查工作更加高效、规范。

“对于工作人员无法到达的排污口，一艘无人驾驶的船被加到了河里；用水下机器人来采样河底的地下管道……”泰州市生态环境局副局长何如松表示，卫星遥感、无人机、水下探测机器人等技术手段与人工现场调查紧密结合，编织了一个集空介质、地面和水下为一体的“大体检”网络，无处藏身。

台州试点为全面排查整改奠定了基础，积累了经验。4月28日，江苏省政府办公厅发布了《江苏省长江排污口调查整治专项行动工作方案》，标志着江苏省长江排污口调查整治工作全面启动。

先检查排污口，然后想办法解决问题

近年来，泰州开展了“长江体检”，发布了“健康长江泰州行动工作计划”，并制定了长江水处理、长江生态修复、长江排污口调查与整治、饮用水水源处理、长江废弃物处置、长江沿线化工等。整治、港航污染控制、农业和农村污染控制等八项专项行动，着力建设“减排、优化岸线、改善水质、恢复生态”

“中央环境保护检查员‘回顾过去’，揭露我们的问题，暴露我们的痛点，并提醒我们的头脑。”去年6月25日，台州召开会议，向环境污染宣战。市委书记韩立明在讲话中直言不讳。

泰州市生态环境局副局长陈玉琴表示，由于产业结构等主客观原因，近年来环保压力依然很大，环保形势严峻。

特别是去年，中央环保督察“回头看”，并命名泰兴两次在10天内；媒体也曝光了台州的环境问题，引起了很大的反响。入河排污口是污染物进入河流的最后通道，其管理直接关系到长江的水环境质量和生态环境安全。

然而，毕竟，这项工作“揭示了它的缺点”，在这个过程中不可避免地会遇到关注和障碍。在过去的工作中没有找到的网点数量有所增加，基层执法人员不可避免地会有顾虑。“如果你不怕困难，你就会害怕责任”。

台州市环境执法局副局长冯青坦言，一方面，确实存在执法人员少、技术有待更新等困难；另一方面，过去各种排水管理分散在水利、市政、航运、环保等部门，存在职能重叠、权责不清的问题；事实上，许多新的可疑喷口很大程度上是由不同口径的统计数据造成的。如果你坚持“工作越多，承担的责任就越大”的观点，你肯定很难做好。

统一思想后，调查工作要“向前看”，不要“向后看”，先找到排污口，再解决问题。我思想更自由，行动更实际。

台州凯发新泉水务有限公司是台州高新区唯一一家有排污许可证的排污口。该厂生产主管丁海燕(音)表示，去年，由于水量大，进水成分复杂，他因超标被罚款。排污检查后，在工厂的重点区域安装了监控装置，并在出水槽旁安装了在线监测和测量仪器，通过扫描二维码可以了解水情文件。

合作，调查图片和管理一盘棋

从5月19日开始的三级调查表明，长江岸线必须检查，长江沿岸重点地区必须检查，排污口必须检查，12369投诉必须检查，敏感地区必须检查，排污口可疑点必须检查。姚晨介绍说，如果需要当地合作，他可以随时与当地员工沟通，解决问题。

人口普查的“一幅图”背后是管理的“一盘棋”。这也是这一试点工作——合作工作机制的一个主要特点。

泰州发展和改革委员会长江办公室主任黄建军表示，长江保护工作涉及面广，有必要在高水平上发挥带头作用，相互配合，以防止九龙的水污染。

记者从当地文件中了解到，“健康长江台州行动”成立了以市委书记、市长为第一组长、第二组长的行动领导小组，下设综合协调、平台建设、资金保障、宣传动员、监督监督五个工作小组。这次行动专门成立了一个以市长为首的领导小组，明确了领导单位是生态环境局，责任单位包括水利等部门和区县政府。台州市生态环境局专门成立了行动指挥中心，成立了监督小组，整合了长江保护和污染防治相关部门的职责。

“不仅是部门内部的各个部门，而且地方部门都需要生态环境部门的协调和整合。”泰州市环境执法局局长张建军介绍说，以二级调查为例，130多人的调查队伍中，有来自生态环境部执法局、水生态环境司的30多名专家和业务骨干，以及来自上海、江苏等长江沿岸7省市的35名生态环境部门骨干。在试点过程中，各地党委、政府、市、县、乡、村都动员起来，检查组去的每个地方都有熟悉情况的人带头保证，实现了“口无遮拦”的目标。

台州市生态环境局医药高新分局执法大队副队长王健告诉记者，工作开始时，当地相关部门对接了职能网点的统计数据，节省了大量的时间和精力；在人工调查中，水利、海事、城建、农业、农村等部门也提供并支持水务集团所带船舶、市政污水管网相关数据、船闸点信息。为了支持环保，一些村民不仅主动乘坐电动车工人在田野里穿梭，还提供了很多隐藏位置的排水出口的线索。(姚)

《人民日报》(2019年5月28日，第14版)

(原标题:献给长江的健康(美丽的中国，长江的变迁4))

编者:纪爱玲