攻坚， 为了美丽中国

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2月26日上午，北京，人民大会堂。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议正在如火如荼地进行，听取和审议了国务院关于实施与污染作斗争的决议的专题报告。

在压力叠加和负荷承载的关键时期，如何打好污染防治之战，已经引起了全国乃至全世界的关注。

常委会成员普遍认为，治理污染取得重大进展，生态环境不断改善。与此同时，这场运动仍然面临多重挑战，如果稍有放松，它可能会重复，因此我们应该尽一切努力以更大的决心和更实际的措施来解决这个问题。

为了每一个中国人的全面小康，为了蓝天、碧水、子孙后代的净土，与污染的斗争正在如火如荼地进行着。

这是一个错综复杂的多重选择问题:生态家庭单薄，工业化任务繁重。在发展和污染的过程中，我们的环境枷锁越来越重。

六个多月前的一天，山西省临汾市市长刘予强再次坐在生态环境部的采访席上。

一年中，临汾市六个国家控制的空燃气自动监测站受到人为干扰近100次，造成监测数据严重失真53次。时任市环保局局长的张文卿被判入狱。

两年前，刘予强曾因大气环境质量持续恶化接受采访。

临汾有多脏？

Pm2.5多次打破记录！二氧化硫很多次从图表上消失了！空的煤气质量长期徘徊在全国最后几个地方，临汾人一年到头都戴着“灰色锅盖”。

20多年前，临汾人以自己的家乡是“黄土高原上的花果之城”而自豪。然而，它因煤而繁荣，但也因煤而受困——工业经济的近90%是煤、焦炭、冶金和电力，而“煤”这个词围绕着原材料、能源和工业。

临汾的困境是魏奋平原的困境，也深刻反映了中国生态环境的困境。

2013年新年刚过，北京、河北、河南、山东和空其他地方的空气质量数据就已经出炉。那一周，从京津冀到长江三角洲，雾霾占据了上空数百万平方公里的土地。

在那个月里，雾霾来了四次。大规模航班延误，高速公路关闭，中小学停课，工厂限制生产并停止生产，口罩和空气体净化器缺货。

那一年，中国东部的平均霾日是新中国成立以来最高的，就像打开了潘多拉的盒子，掉进了“霾的十面”。

心肺疾病，疾病在天，根在地。

只有当我们回到历史的深处，我们才能意识到中国的工业化梦想是多么迫切。

每个城市，都是一片重工业集聚区，高耸的烟囱，直冒青烟...

这是一个时代的标志，也是我们的骄傲。

在刚刚过去的半个多世纪里，中国在发达国家经历了两三百年的工业化。然而，在历史发展的飞跃中，环境问题也愈演愈烈。

聚焦京津冀、长三角和珠三角，我们会发现这三个中国经济“第一阵营”的行业曾经是三个污染最严重的地区——

它仅占陆地总面积的8%，却消耗了42%的煤炭、52%的汽油和柴油，生产了55%的钢铁和40%的水泥，单位面积的污染物排放量是其他地区的5倍以上。

随着企业的成长和城市的扩张，出现了黑色的沟渠和臭烘烘的湖泊。

2007年夏天，太湖爆发了水危机。大量污水排放导致水体富营养化，蓝藻水华厚到无法溶解。无锡等地的湖水恶臭、水厂关闭、人们争相购买矿泉水等场景依然历历在目。

比太湖还多？

沿江南水乡、洞庭湿地、江汉平原、三峡库区、巴山丽水而上，生态系统千疮百孔-

近30%的重要湖泊和水库富营养化；

长江的生物完整性指数已达到最差的“无鱼”水平；

废水、化学需氧量和氨氮排放量分别占全国的43%、37%和43%；

干线港口有250多种危险化学品。

“我说长江是有病的，而且病得不太重。”——2018年4月，在深化长江经济带发展研讨会上，习近平总书记沉痛地说。

比长江还多？

本世纪初，中国的重要河流和湖泊遭受了不同程度的污染。七条主要河流和水系的监测断面有一半以上为五级或五级以下，约3亿农村人口饮用水不安全。

几十年来，从南到北，从东到西，伴随着“大投资”和“大开发”，河流往往是干的，而水是脏的。

水是最直观的环境问题，大气是最明显的，土壤是最不明显的。

位于江西省东北部的鹰潭市拥有亚洲最大的铜工业基地。20世纪80年代，大量的铜加工厂出现，2000多英亩的良田变成了不毛之地，甚至一些村民体内也含有过量的重金属。三十年后，重污染地区的三个村庄和558名村民不得不迁移他们的村庄，离开他们世代居住的家园。

2016年，江苏省常州市的“毒地”事件引起了公众恐慌。常州外国语学校迁入新校区后，学生们相继出现了皮炎和鼻出血。经过调查，发现原来是一家化工厂，土壤和周围环境受到严重污染。

当中国成为“世界工厂”时，它也成为汞、铅、镉、砷和铬的生产、应用和排放大国，大部分污染排放进入土壤。

危及食物，危及下一代...一次污染事件曝光后，人们发现他们脚下的土地正处于危机之中！

89岁的瞿是国家环境保护局的第一任局长。他可能在中国环保领域赢得了最多的奖项，但他从来没有笑过。

自20世纪70年代以来，中国开始努力解决与工业化和城市化相关的环境污染问题。污染控制体现了几代人的奋斗。

"发现在中国最难做的事情可能是环境保护！"

老人的声音微微颤抖。

刚刚基本解决温饱问题、贫困人口众多的中国，人均自然资源大多低于世界平均水平的中国，为了“站起来”、“致富”而不得不在发展和环境上做出艰难选择的中国，在世界上找不到第二个了。

打开中国地图，一条从黑龙江黑河到云南腾冲的“胡焕永线”，展示了生态环境的“家园”-

在这条线的东南部，全国94%的人口居住，环境压力巨大；

在这条线的西北部，自然条件贫瘠，生态系统脆弱。

河西走廊是连接东西方文明的通道，它依赖祁连山的滋养，祁连山又依赖于它。半个世纪以来，祁连山经历了伐树、采矿、水电站建设和四轮大规模开发。在20世纪90年代黄金开采和采砂高峰期，仅张掖就有824家矿山企业，其中770家处于储备状态。

如果你靠山吃山，山真的会被空.吃掉

发达国家几百年来一直走先发展后治理的传统道路。与此同时，大量的污染被转移到了外面。

对中国来说，历史不再那么仁慈了。脆弱的生态家园叠加着巨大的开发量，所以这条老路不能走，也不能走！

这是展示使命的必要答案:解决人与自然之间的古老问题，并以毅力和果断向污染宣战

“CCP的政策议程将生态文明建设单列了一章，这在世界执政党中是罕见的。”

2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会召开。生态文明建设已被纳入党的纲领，中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局引人注目。

会议结束后，担任联合国副秘书长的莫里斯·斯特朗抓住了这一重要趋势。

一个月后，习近平在担任中共中央总书记后第一次实地考察时发出了警告

"走老路、消耗资源、污染环境是不可持续的！"

时间进入2013年。

今年4月，习近平总书记在中央政治局第18次常务会议上连续提问

“如果还是粗放式发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，污染会是什么样的情况呢？”

“在现有基础上，我们不会改变经济发展方式，使经济总量翻一番，继续保持过剩产能。它会是什么样的生态环境？”

“经济上升了，普通人的幸福感大大降低了，甚至出现了强烈的不满。什么情况？”

一个月后，他主持了以生态环境保护和治理为主题的十八届中央政治局集体学习。

中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明是此次集体研究的主讲人之一。

他的记忆依然历历在目:在那次集体学习中，习近平总书记强调，他以对人民和子孙后代高度负责的态度和责任感，真正下定决心治理环境污染，建设良好的生态环境。

作为中国环境科学的领导者，郝吉明并不被一些人所喜欢。一些企业主曾经对他说，如果你说一句话，我就要增加几亿元的预算，我受不了。

"这是一项历史责任和庄严承诺."郝吉明说。

历史责任显示了掌权的感觉，履行承诺考验智慧和策略。

100多天后，“十大大气条款”——“大气污染防治行动计划”出台。这是新中国成立以来的第一个系统污染控制行动计划，中国也成为世界上第一个大规模实施pm2.5控制的发展中国家。

随后，原环境保护部与31个省签署了空气污染防治目标责任书，各地发布了“军事命令”保卫蓝天。

2015年，颁布了《水十条——水污染防治行动计划》。

2016年，颁布了《土壤污染防治行动计划——十大土壤条款》。

此后，全面绘制了空气、水和土壤污染控制的三维作战地图。

2017年底，“大气十”期末考试即将来临。为了确保任务的完成，河北省向石家庄、廊坊、邢台等10个污染传输通道城市下达了“调度命令”，要求重点行业在高峰时段生产。

“调度命令”是一种命令。过去，仅在关键时刻使用的手段，如抗洪和紧急救援，首次用于污染控制。

今年冬天，“大气十号”任务圆满结束。蓝天已经成为许多人朋友圈的常客。防治空气污染的第一场战斗，“干得好”！

然而，与全面建设小康社会的目标相比，生态环境仍然是最有可能的缺点之一。

2018年6月，以党中央、国务院名义发布的《关于全面加强生态环境保护，坚决抗击污染的意见》出台，提出了到2020年三个重点战役的作战目标:

——坚决打赢蓝天防御战；

——集中力量打清水之战；

——推进净土之战。

g非常战斗，必须非常。只有打破旧发展模式的利益链条，才能真正有一个生态环境保护的新世界。

2019年初春，在陕西秦岭北麓，冬雪逐渐融化，生机勃发。这些曾经是非法建造的别墅的山脉正在恢复它们以前的样子。

Xi以南几十公里就是这个重要的生态屏障。20世纪90年代以来，别墅在山林中拔地而起，美丽的山水成为私人景观，混乱的开发一再被禁止。

习近平总书记就此事发出了六条指示。2018年7月，中央政府派出专项整治工作组，与地方政府开展联合整治行动，数千栋别墅相继被依法拆除。

祁连山生态环境遭到破坏，浙江千岛湖被非法填湖，新疆卡拉麦里自然保护区“缩水”为煤矿让路，宁夏一家企业向腾格里沙漠排放污染物...每一次严重的生态环境破坏事件都被中央政府牢牢地抓住了，无论它是多么的利益和保护伞，它永远不会手软。

雷声意味着责备，也意味着制度化的跟踪护卫-

2018年7月，汕头市委、人大、政府和政协领导决定，调查组成员应轮流留在廉江流域汕头段臭水边进行整治。

廉江是广东污染最严重的河流。当地纺织、印染、电子拆解等小企业分散，大量生产和生活废水直接排入河流。一个月前，中央环境保护监察组在这里看到河水像墨水、垃圾和肥料一样漂浮着。

“你们的市领导可以在臭水沟边建几个房间或租几个房间，和普通人住在一起，直到水不黑不臭。”督察团的尖锐批评让汕头的领导们脸红了。

几个月后，沿河的村民注意到廉江在一天天变化，发臭的沟渠也没那么臭了。

建立中央环境保护监督机制是生态文明制度改革的一项重要内容，由现任或即将离任的省部级干部担任各领导班子的领导，不仅监督企业，还监督党委和政府。

在过去的两年里，中央环境保护检查员已经实现了全面覆盖，累计问责超过18，000人。2018年，中央环境保护督察员进行了“回顾”并杀死了20个省。

直奔痛点！大量地方党委和政府被以不作为和混乱的名义通知；

用力触摸！一大批玩忽职守、徇私舞弊的领导干部受到惩处；

严格执法！大量无视环境法律法规的企业被责令整改并处以重罚。

近几年来，从新修订的“历史上最严厉的环境保护法”到修订的《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《土壤污染防治法》，生态环境的法治网络越来越密集；40多项改革把环境保护法规变成了“带电高压线”，从党政领导干部对生态环境破坏的问责措施到生态保护的红线，都产生了巨大的冲击。

承诺就像一座山，使命会实现。

中国共产党执政体制中的各级“链条”高速运转着

北京西直门南街115号生态环境部。

2018年9月，29封特殊的信件从这座灰色建筑飞向全国。

对象是29个省、自治区和直辖市的省长、主席和市长。你为什么要给这么多地方领导写信？

为老百姓的“水箱”。

这29个省的饮用水水源地环境整治任务仍需加快——饮用水水源地一级和二级保护区存在不同程度的水污染隐患，如排污口、违法建设项目、非法网箱养殖等。

这封信列出了当地补救工作的进展和存在的问题。到2018年底，这项工作的任务已经基本如期完成。

建立合作机制，出台配套政策，实行集中管理，加强专项执法，启动应急联动，动员群众参与...整个中国迅速行动起来，为不再是奢侈品的碧水蓝天而战。

“从历史上看，我们没有发现任何其他国家能够在如此短的时间内大幅减少污染的例子。”长期研究全球能源政策的美国经济学家迈克尔·格林·柊司评论道。

路阻而长，行必来。污染控制正在进行中，世界已经看到了中国共产党的意愿和责任。

这是一场艰苦的战斗，要用同样的心和重量向前推进:每个地方都是战场，每个人都是战士，每个努力都是为了一个更加美丽的中国

“当时，特别委屈。如果你不把一分钱放进你的口袋，你怎么能抓住它？”2017年，甘肃省张掖市巨龙铁合金有限责任公司董事长文彬因非法排污“下海”。

在被刑事拘留一个多月后，文彬曾拒绝见任何人。

痛，然后醒来。企业开始偿还“环保账户”欠款:投资1380多万元改造环保设施，新建除尘除尘净化设备，安装烟气排放在线监测系统...

在工厂门口，竖起了两个大牌子:一个介绍了原始的污染和惩罚，暴露了家庭的丑陋；二是整改前后的对比。

临汾人民也遭受着痛苦的经历。今年，在1200多人的宣誓就职大会上，人们发誓要“改变煤炭的生活”

请客！工业企业投资环保设施，进行深度处理；

关门。没有希望达到环保标准的企业被关闭；

拆掉它！5000多台小型燃煤锅炉已经结束了它们的历史使命；

改变！超过100，000户家庭的燃煤锅炉已经被改造成燃气和电力。

关闭和禁止焚烧可以收到立竿见影的效果，但是经济转型需要努力。当外国投资者听说这里污染严重时，他们可能随时面临生产限制和停产，他们经常摇头放弃自己的想法。

不管有多难，咬紧牙关去做吧！

2018年1月，临汾市市长刘予强在全市干部大会上做了访谈内容并播出。自我揭露伤疤和刺痛是“知耻而后勇”。

只有了解临汾重生的困难，我们才能了解中国经济转型的困难。

要从转变经济发展方式、综合治理环境污染、保护和恢复自然生态、节约和集约利用资源、完善生态文明体系等方面采取非常措施，全方位、全地区、全过程地开展生态环境保护

2017年6月，习近平总书记访问陕西，指出了保护环境的途径。

“它必须重生，没有路可走！”这句话一直铭刻在临汾人民的心中。

要清除大气中的烟雾，首先要清除我们头脑中的“烟雾”，这比经济转型要困难得多

近40公顷的海岸海滩给了企业房地产开发，非法填海工程被停止，煮熟的鸭子即将飞。辽宁省绥中县政府着急了:编写假公文要上级检查。

摒弃政治成就的“唯gdp”观、“经济发展和污染控制是跷跷板两端”的发展观，以及环境保护中懒惰、懒惰和平庸的“一刀切”政策，需要一场思想上的自我革命！

2015年颁布了《生态文明体系改革总体规划》，将资源消耗、环境破坏和生态效益纳入经济社会发展评价体系。

2017年，首次发布了以绿色发展指数衡量的生态文明建设年度评价结果，北京、福建、浙江、上海和重庆位列前五名。

2018年，领导干部自然资源资产流失审计全面推进。任职期间，森林、矿产等自然资源资产或多或少，或好或坏，离职时应结清“责任账户”。

“不要简单地用国内生产总值来谈论英雄”的要求已经逐渐成为一种严格的约束和真正的激励。

有一种“断腕”，那是必须放弃触手可及的好处的“蛋糕”。

2016年，宁夏开始全力整治贺兰山。最麻烦的是关闭了贺兰山国家级自然保护区的86家矿山企业。

利益有多大，反击有多强。一些干部被诬告控制污染，一些公安局长被跟踪，一些海盗在执法车辆前威胁他们的头...

然而，如果你不改变它，贺兰山不会允许的！

看看那座山，它的皮被露天煤矿撕开了，它的肚子到处都被剖开了。山脚下的石嘴山市一年到头都笼罩在烟雾中，就像一个充满硝烟的惊心动魄的战场。

公安机关接连状告几个“硬骨头”，形成了一股声势浩大的整顿潮流。大型国有矿山炸毁了矿山，小规模的采矿和偷猎被一个接一个地抓住。

贺兰山有上亿吨煤，足够几十年躺下来吃饭。宁夏人咬着牙说:“别挖了！”

堵塞矿井、回填矿井、拆除建筑物、植树种草...两年后的夏天，人们播下的草籽长到了两英寸高，清脆的绿色象征着新的生命。

有一种“手腕骨折”，需要丢掉现在的工作，放弃原来的工作。

2017年4月26日，河北霸州新力钢铁有限公司，人们聚在一起静静地等待。

春风很温暖，阳光灿烂。那一刻，6800多名员工心碎了。

“钢铁市场的形势正在蓬勃发展，每天都在赚钱！”副总经理侯振国哽咽了。

然而，只有放弃现在，我们才能在未来有一个长期的生计。

当地政府通过分流企业、推荐就业、购买公共福利岗位以及支持自营职业和创业来尽力安置工人。

2016年和2017年，全国范围内1.2亿吨钢铁产能过剩的局面被化解，“带钢”被彻底取缔。能源结构正在改善，剩余生产能力正在消失，落后生产能力正在被淘汰...随着对高质量发展的新追求，中国经济正在经历一场蝴蝶变化。

有一种“破碎的手腕”，意味着离开熟悉的家，重新定义人与自然的距离。

2018年6月的一天，古书院店老板李龙担心的消息被证实——房子的一部分在洱海保护线上，必须被拆除。

洱海是云南大理人的水源。1996年，洱海爆发了蓝藻。10多年后，餐馆和旅店被炸毁，建筑物被湖泊包围，洱海陷入严重的环境危机。

2016年，大理人开始抢救和保护母湖。

以洱海为中心，蓝、绿、红三个生态保护圈分别代表湖区、湖滨带和保护区核心区。在这个圈子里，有1800多个家庭不得不搬出去。面对拆迁通知，李龙沉默了很久，说:“小病会变成大病，它会被拆迁的！”

尘埃落定后，它将回到洱海。

在艰苦的战场上，有汗水、泪水和鲜血。

2017年6月9日上午，四川省资阳市环保局总工程师刘英举感到胸闷不适，办公室医务室的医生要求他立即去医院。

"你能让我完成工作下午就走吗？"他要求医生先打一针。然而，由于大面积的突发性心肌梗塞，刘英举的生命将永远定格在这一天。

2018年12月1日晚，浙江省温岭市环保局环境监测大队副队长陈本在调查一起环境违法案件时，被一名驾驶车辆的嫌疑人拖了2公里多，不幸身亡。六天后，将是他的30岁生日。

在战场上，有:

张敏，山东省济南市长清区环境执法二中队队长，50岁；

吴建华，广东省惠州市惠城区环境保护分局局长，56岁；

岳萍，海南省生态环境保护厅副厅长，52岁；

史新宇，湖北省武汉市环境监测中心高级工程师，44岁；

……

敢于为了新的一天去教导太阳和月亮，以牺牲更多的野心。

2019年新年的第一天，魏奋平原的许多城市再次陷入阴霾。此后，Xi、咸阳、渭南、临汾等地的重污染天气持续了一周，七个城市再次拉响“红色警报”。

从1月10日起，魏奋平原再次遭受严重的雾霾天气。这一次，京津冀及周边地区也加入了进来。包括北京在内的许多城市，空的空气质量都在排行榜之外。

你可以不收费就把红旗举到山顶——空许多城市的空气质量仍不达标，一些地方的饮用水安全仍处于危险之中，土壤污染控制仍有待解决。如果你放松一点，你可能会迷路。

不缺少战斗——这是一个强大的中国必须跨越的大门，也是实现高质量发展必须啃下的硬骨头。只有坚持新的发展观，才能找到生态与发展相互促进的新途径。

“一条大河有宽阔的波浪，风吹着两岸的水稻和鲜花……”

60多年前，一首歌《我的祖国》唱出了这片土地深邃辽阔的美丽。

今天，亿万中国人民正以自上而下的毅力和坚定不移的态度走向美丽的中国明天。(记者陈二侯董军高王静李斌熊正岩张馨心刘石平杨经纬魏)

《人民日报》(2019年2月28日，第11版)

编辑:计然