绿色发展新理念 绘就美丽好家园

改革开放以来，中国经济快速发展，环境保护不断加强。12月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝改革开放40周年大会上总结说，40年来，我们始终坚持保护环境、节约资源，坚持推进生态文明建设，加快形成生态文明体系，逐步完善主体功能区体系。节能减排取得重大进展。重大生态保护和恢复工程进展顺利，生态环境治理明显加强，中国人民积极参与和引导气候变化国际合作。

本世纪初，绿色发展的新理念“青山绿水是金山银山”诞生了，它引领了中国生态文明建设，按下了“快进键”。越来越多的地方和企业获得了保护和发展的“红利”，人民的幸福也日益增加。

1.新时代呼唤新思想

浙江省安吉县位于连绵的青山之中，是一个森林覆盖率超过70%的天然氧吧。它因其美丽的风景和良好的生态环境获得了联合国人居署奖。然而，30多年前，安吉的生态并非如此。

西苕溪是安吉人的母亲河，这里水清岸绿，白鹭飞过，桂鱼肥美。然而，在20世纪80年代，海峡两岸布满了高能耗、高污染的企业，如造纸、化工、印染和建筑材料。工业废水使西樵河的清水水质变成了劣ⅴ类；雨村属于安吉的一个小村庄。当时，采矿业和水泥工业是凭借其资源优势发展起来的。虽然人们的口袋鼓鼓的，但村子里到处都是砾石和污水，环境也很恶劣。

像安吉一样，中国许多地方在发展经济和追求利润最大化的同时，消耗自然资源，污染环境，使环境承载能力日益脆弱。

建设一个生态环境良好的美丽中国，已经成为新时期人们的一个深切呼唤。2005年，符合人们需求的绿色发展理念诞生了:时任浙江省委书记习近平在湖州安吉调研时提出“青山绿水是金山银山”，强调经济增长不能以牺牲环境为代价。

十三年来，“绿水青山是金山银山”逐渐在全社会形成共识，并上升为新时期中国特色社会主义生态文明建设的理念和基本战略以及党的重要执政理念之一:2015年，“坚持绿水青山是金山银山”写入中央文件；2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会首次将“创建和实践青山绿水，青山是金山银山”的思想纳入党的代表大会报告。2018年12月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝改革开放40周年时强调，要加强生态文明建设，牢固树立青山绿水是金山银山的理念，形成绿色发展模式和生活方式，把我们伟大的祖国建设成更加美丽的地方，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的美好环境中。

2.保护和发展就像“船和水”

虽然很多人意识到保护绿水青山的重要性，但他们习惯了过去粗放的发展模式，一时难以把握新理念的深刻内涵。在一次采访中，记者联系了一位房地产老板，他因投资国家水功能保护区而被勒令尽快退出。这让他很恼火。

在现实生活中，许多地方和企业都陷入了“保护生态、影响经济发展”的矛盾之中，“两山论”帮助大家理顺了它们之间的关系:“青山绿水”和“金山银山”不是对立的，而是“舟水”的关系，是不可分割的。良好的生态环境具有生态服务功能，包括调节小气候、调节洪水、涵养水土、净化环境等。这是人类可持续发展、保护和扩大生态优势、延伸发展链和提供新的生产动力的前提。

在实践中，许多地方已经找到了“青山绿水，金山银山”的双赢之路。库布齐是中国第七大沙漠，在过去30年里，通过治沙实现了“绿进沙退”，同时发展了生态农业、生态旅游和生态光能产业。当地沙产业规模已达1000亿元。

经过56年的治理，河北省塞罕坝机械林场已经把这片广袤的荒地变成了一片美丽的森林。今年，塞罕坝林场造林碳汇在北京环境交易所达成首笔交易，预计经济效益超过1亿元。

本世纪初，“两山论”的发源地浙江省安吉县农村，污水、垃圾、露天煤矿随处可见。自2008年以来，安吉通过修路、拆迁、植树、种花、污水处理、垃圾分类处理等一系列项目，实现了村庄面貌的华丽转型。

如今，前往安吉农村休闲、保健、度假的城市居民数量迅速增加，农村旅游产业链大大延伸。

3.加快建设美丽的中国

党的十八大以来，“青山绿水是金山银山”已作为核心理念和基本原则全面落实到生态文明建设的各项制度中。特别是中国共产党第十九次全国代表大会的报告，把“创建和实践青山绿水，青山是金山银山”作为指导建设美丽中国的理论灯塔。

如今，美丽中国的建设正在加速，不断升级和加快。如继续推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，加强湿地保护和恢复，实施天然林资源保护工程、新一轮退耕还林、湿地保护和恢复工程、濒危野生动植物抢救保护、自然保护区建设等重大工程。推进耕地、草原、森林、河流、湖泊整治，建设生态走廊和生物多样性保护网络，完成生态保护红线、基本农田和城市发展边界三条控制线的划定，建立市场化

蓝色的天空，绿色的土地和清澈的水正在装点着祖国的大江大河和大山。2012年至2017年，中国恢复退化湿地30万亩，完成造林5.08亿亩，森林覆盖率21.66%，是同期全球森林资源增长最快的国家。

持续实施大气污染防治行动，深化重点地区大气污染联合防治，取得初步成效。2017年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降约46%，338个地级及以上城市可吸入颗粒物平均浓度比2013年下降22.7%。

通过实施流域环境和沿海水域综合治理，系统推进水环境治理、水生态修复、水资源管理和水害防治等行动，我国地表水水质优良断面比例大幅提高，主要河流水质稳步改善，许多城市的黑臭河流和沟渠已成为绿色生态廊道。

4.实施严格的环境保护监督

“防治污染”是建设美丽中国的重中之重。要实现这一目标，必须建立从源头上严格预防、过程上严格管理、后果上严厉惩罚的生态环境保护体系，更需要加大生态环境监管体系的改革力度。自2015年以来，作为生态文明体系改革的一项重大举措，环保监管体系在河北试点。

环保检查员解决了基层单位环保责任不落实的问题，一些干部和部门从根本上改变了保护生态环境的不作为和不作为国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭说。

湖南省怀化市钟芳县华侨镇火马塘村村民谭德宝对环保检查员的整改表示衷心的感谢。他家附近的三家塑料加工企业都存在废水排放污染的问题。最近，在中央环保督察"回顾"期间，这些企业被命令停止生产，支付罚款和恢复土地功能。谭德宝高兴地说:“污染企业‘拜拜’，碧水蓝天回来了！”

中央环保督察“卡在最后”增强了监督的权威性和有效性。从2015年底到2017年，已覆盖31个省、自治区、直辖市，解决了8万多人面临的突出环境问题，追究了1万多名党政领导干部的责任。

“我们必须加强生态文明体系建设，实行最严格的生态环境保护制度。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝改革开放40周年时指出。

明年，监管力度将会加大。着眼于与污染的斗争，特别是与蓝天的斗争，国家将在2019年启动新一轮的检查员，并计划再花四年时间启动第二轮中央环境保护检查员。(记者罗兰)

人民日报海外版(2018年12月19日，第12版)

编辑:计然