撑起创业致富“半边天” 人行吴忠市中支支持农村妇女创业侧记

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我们的记者陈为忠

通讯员赵杰

随着农业产业结构的调整和劳动力的转移，越来越多的农村妇女参与到农村创业活动中来。近年来，中国人民银行吴中支行始终坚持把提高农村妇女创业金融服务水平作为稳定增长、调整结构、造福民生的一项重要基础工作，积极采取措施推动农村妇女创业贷款从小到大、从弱到强。近八年来，引导金融机构向全市农村妇女发放创业贷款27.1亿元，支持7万名农村妇女走上自主创业之路。

完善机制，畅通金融服务渠道

“为妇女创业服务是基层央行传递货币政策、支持地方经济发展和实施‘为人民理财’的具体体现。”中国人民银行吴中支行党委书记、行长徐涛向英国《金融时报》表示，宁夏吴中地处西部欠发达地区，创业风险高、难度大。特别是支持广大农村妇女创业的金融产品很少，这给农村妇女创业和就业带来了巨大的压力和挑战。

为此，本行从建立健全金融服务机制入手，建立了中国人民银行、妇联和市县经办金融机构联席会议机制，协调解决政策运行中存在的问题。去年，协调吴中市委、市政府制定实施普惠金融升级工程民生服务专项行动计划，协调市、县级党委、政府。市妇联、人力资源和社会部门、金融监管部门和金融机构组成联合力量。增加中央银行和金融支持。九年来，吴中金融机构利用支农扶贫再融资发放了15.7亿元农村妇女创业贷款，引导10家金融机构与1亿元农村妇女创业担保基金建立业务合作关系，促使商业银行每年发放的农村妇女创业贷款达到担保基金的4倍以上。截至今年4月底，全市共发放农村妇女创业担保贷款22.1亿元，支持5.2万名妇女创业。协调盐池县妇女发展协会成立宁夏东方惠民小额信贷公司，利用CDB宁夏分行的资金和社会资金，重点支持边远农村贫困妇女创业。截至4月底，惠民小额贷款公司共向农村妇女发放小额贷款4.2亿元，惠及1.8万名农村贫困妇女，吴中所辖3个贫困县的边远村庄基本实现了全覆盖。

解决融资问题的准确政策

为确保政策包容性，激发农村妇女创业活力，消除农村妇女创业融资后顾之忧，本行重点解决农村妇女创业贷款包容性不足、农村妇女创业贴息贷款支持创业不稳定、农村妇女创业贴息贷款支持政策到期后再融资困难等问题。严格设定农村妇女创业担保贷款条件，妇联等部门及时调整政策，将创业担保贷款期限延长至三年，贷款额度提高至10万元，第三年实施低利率，支持农村妇女继续创业

与此同时，启动了"再支持单向"信贷项目，不再享受利息补贴政策、需要信贷资金的农村创业妇女获得了优惠利率为30%的商业贷款。适当增加贷款金额，发放一次性信贷，在使用贷款的同时，控制余额，使用周转金，从而确保农村妇女的创业资金不会停止。目前，吴中市具有创业能力和借贷意愿的农村妇女基本上意识到应该充分借贷。截至4月底，已有7860万元贷款用于“再支持单向”项目，惠及1572名农村妇女。

降低收费和盈利以提高金融服务质量

支持农村妇女创业和增收，是稳定就业、打硬仗、实现消除贫困目标的重要举措。

本行积极引导金融机构简化贷款审批流程，增加信贷供给，降低融资成本，多渠道、全方位为农村妇女创业提供优质高效的金融服务。目前，吴中区银行业金融机构农村妇女创业贷款平均贷款额度由3万元提高到7万元，单户最高额度调整为15万元。对农村妇女创业贷款实行优惠利率，基准利率提高了30%。对贫困家庭妇女创业贷款实行基准利率，比其他贷款低4个百分点。引导金融机构积极配合妇联和财政部门全面做好担保贷款贴息工作，确保贴息资金按时足额发放。在初步调查中，妇联、担保中心和商业银行共同进行了调查；在贷款审批中开辟信贷审批绿色快车道，将审批权限下放到基层支行，实行当日支付。与此同时，加强了服务标准化、高质量服务回访和监督评估工作，以确保妇女创业贷款能够发放和收回。

“我从种七八亩西瓜发展到30多亩，年产值从6万元发展到30万元，年收入从2万元发展到15万元，带动村里57户人家种了1300多亩西瓜，年产值1500万元，收入500万元。”吴中市利通区曲乡陈木扎村妇女陈告诉记者，农村妇女创业贷款不仅为农村妇女带来了创业致富的机会，也给她们在家庭生活中带来了更多的话语权，极大地改善了她们的就业观念和精神面貌。

优化服务，创造良好的金融环境

为给农村妇女创业营造良好的金融服务环境，我行积极与妇联及各金融机构合作，广泛宣传农村妇女创业的金融支持政策，使优惠支持政策和金融知识深入人心，让有志创业但资金匮乏的合格农村妇女通过申请小额担保贷款实现创业梦想。

同时，本行着力建设支付和信贷环境，建立健全农村金融组织体系和基础服务体系，与妇联一起开展信贷村和信贷用户评估，建立农村创业妇女电子信用档案。通过对全村的逐点扶持，以及政策贷款和商业贷款的支持，将鼓励更多的农村妇女创业致富。目前，城市农村地区的银行实体网点，以及自动取款机、pos机等银行卡受理终端的配送，基本实现了乡镇全覆盖，帮助农民取款服务点在行政村的覆盖率达到100%。