亲历者详解上海国际金融中心建设五个重要节点

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上海爱建集团(600643)党委书记、副董事长范有一个非常有趣的经历:从20世纪80年代中期开始，他的工作从上海国际经济贸易学院转到了市外资委、证监办、重组办，再到了金融办。在经历了20多年的几次变化后，他有幸感受到、见证和体验到了建设上海国际金融中心的重要过程，并在每一个过程中都感受到了这一点。在他看来，上海国际金融中心的建设是五幅清晰的时代画卷。

第一次节点:1984年，十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，改革的重点从农村转移到城市。上海的金融改革探索工作前后都有所变动。当时，上海的市长是汪道涵，一位有着伟大金融远见的市长。早在1981年中国国际信托投资公司成立两年后，汪道涵就在上海成立了上海国际信托投资公司，即上海国际集团。

20世纪80年代，上海主要从三个方面推进金融体系建设:一是推进了一批企业的股份制改革。具有里程碑意义的事件是乐飞音频公司(600651)在1984年发行股票。第二，大力发展金融机构。具有里程碑意义的事件是上海爱建金融信托投资公司于1986年成立，交通银行(601328)(港股03328)于1987年重新成立，申银、万国和海通证券公司于1988年成立。三是建立要素市场。具有里程碑意义的事件是1986年静安证券营业部的开业和1988年外汇调整中心的成立。1986年，经中央政府批准，上海获准从海外金融市场筹集32亿美元的外资，用于技术改造、出口和城市基础设施项目。当时，上海已经在研究恢复其在20世纪20年代和30年代远东国际金融中心地位的问题。当时范刚刚大学毕业，进入国际经济贸易学院学习，该学院也为政府的经济决策提供研究支持。

第二个重要的时间节点:1990年4月，党中央、国务院决定开发开放浦东，上海从改革开放的前沿阵地，浦东陆家嘴(600663，诊所股)被定位为全国开发区唯一的金融贸易区。1990年5月，时任上海市市长的朱镕基借港新之机，向外界宣布上海证券交易所将于今年内成立，引起了轰动。同年12月19日，上海证券交易所正式开业，具有深远的意义和影响。1991年，邓小平在上海春节期间发表讲话，明确指出:“上海曾经是一个金融中心，一个货币可以自由兑换的地方，今后还会这样做。”中国在金融领域的国际地位首先取决于上海。”邓小平进一步指出，金融非常重要，是现代经济的核心。它活跃了金融，每一步都是赢家。邓小平的演讲解放了每个人的思想。此后，上海金融中心的提法被公之于众。经批准，境内外银行等金融机构已在浦东落户并进入上海。当时，范已被调到上海市外商投资委员会工作了三年。上海市外商投资委员会由朱镕基创建并亲自担任主任，在上海转型发展的关键时刻发挥了重要而独特的作用。范多次听取了市领导和专家的精彩讲话，并亲自参与了浦东开发开放的相关工作。

第三个重要的时间节点:1992年中国共产党第十四次全国代表大会期间，时任中共中央总书记江泽民在报告中提出:“以浦东开发开放为龙头，进一步开放沿江城市，尽快把上海建成国际经济、金融和贸易中心之一。”中央政府首次正式提出了把上海建设成为国际金融中心的目标。当时，上海市委、市政府及时向中央政府提出了“自筹资金”改革试点的要求。在中央政府的支持下，上海放开手脚，逐步发展上海要素市场。不仅是上海证券交易所，还有许多商品期货交易所，如金属、粮油、建材等。至此，上海要素市场的基础开始奠定。1993年，上海市政府率先在中国设立证券管理办公室，范从外商投资委员会调任证券管理办公室。

1992年，上海有53家公司在一年内向中国发行a股，向海外发行b股。1993年，30家公司发行了股票。从1984年第一只股票乐飞音响诞生到1991年，8年里只有8只股票。上海股市的几十只b股大部分是在这一时期发行的，筹集了数十亿美元的发展资金，这是当时上海资本市场国际化的一件大事。1993年，上海推动企业在香港发行h股。1996年，上海实业赴香港发行红筹股。1997年亚洲金融危机(港股00662)爆发后，中央政府召开了第一次全国金融工作会议，会议高度重视金融工作。1999年，地方证券监管办公室移交给中央政府，上海证券监管办公室移交给中国证监会。然而，上海必须有自己的资本市场发展机构，因此成立了上海上市公司资产重组领导小组及其办公室，由范担任办公室主任。当时，重组办公室牵头发起了中国上市公司资产重组运动。重组的推进成功激活了上海新老上市公司的活力，有效改善了上市公司的产业结构和资产质量，在全国起到了示范作用。

第四个重要的时间节点:2000年。在新世纪，上海提出了从2000年开始建设国际金融中心的三步走战略:五年打基础，十年建框架，二十年基本建成。2002年，上海成立了金融办公室，并将上市公司的重组和组织体系移交给金融办公室。范出任上海市金融办副主任，历时10年，也是上海巩固金融中心基础的10年。2003年，上海启动了《上海国际金融中心建设三年行动计划》，对金融工作进行了部署。2005年，中国人民银行上海总部成立，进一步巩固了上海作为国家级国际金融中心的地位。同年，国家批准了《浦东新区综合配套改革实践方案》，其一是推进上海金融改革和创新发展；2006年，上海市政府首次制定了上海国际金融中心建设“十一五”规划。2008年，上海提出了“一个核心，两个优先”的建设方针。“一个核心”是金融市场体系建设，“两个重点”是金融改革开放先行，营造良好的金融发展环境。应该说，上海金融中心的建设此时已经初具规模。

第五次节点:2009年4月，国务院发布19号文件，要求“加快上海国际金融中心建设”，明确提出“到2020年，上海将基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。”2010年，中央银行在上海成立了银行间市场清算有限公司，这是国际金融中心不可或缺的功能；同年，中国金融期货交易所也在上海开业，推出“沪深300股指期货”产品，标志着上海国际金融中心“十年框架”的圆满完成。2011年，国家成立了由国家发展和改革委员会牵头的推进上海国际金融中心建设协调小组，并发布了《上海国际金融中心“十二五”建设规划》，确立了上海作为以金融市场体系为核心的国内金融中心的地位，希望形成人民币产品创新、交易、定价和结算的全球中心。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视上海国际金融中心建设，强调这是关系国家全球战略的大事，要求上海努力开创国际金融中心的新局面。2013年，上海率先建立了自由贸易区，在国家支持下深化了金融改革，并启动了本币和外币自由贸易账户。自由贸易区建设的成就得到了国家的认可。近年来，金砖国家新开发银行和全球中央交易对手协会落户上海，上海黄金交易所黄金国际板、国际能源交易中心原油期货交易、沪港通等金融改革、发展和开放措施不断推出。去年，在中国共产党第十九次全国代表大会上，自由贸易港的建设被写进了大会的报告。根据中央政府的部署，上海正计划建设一个自由港。金融创新将会有更多的实践，上海的金融图景将会描绘出一幅更加宏伟的蓝图。

今天，上海的金融体系欣欣向荣。根据《2017年上海金融运行报告》，上海证券市场市值约占中国总市值的60%，上市公司数量位居中国前五位。证券公司总资产已超过1万亿元，基金公司管理的资产接近5万亿元，商品期货交易量占全国的40%以上，更不用说上海已获得原油、黄金和铜产品的定价权。上海建设国际金融中心的成就也得到了外国评估机构的认可。根据英国智库z/yen Group今年3月26日发布的全球金融中心指数(gfci)，上海在全球排名中从2017年3月的第13位上升至第6位。

为什么国际金融中心如此重要，必须努力加快建设？范认为，上海在建设国际金融中心的过程中，已经深刻认识到四大功能:一是提高市场配置资源的能力和效率；二是在国际金融合作和竞争中代表国家；三是提高国内实体经济的水平和能量水平；四是确保国家和民族经济金融安全。要把中国建设成一个现代强国，金融也必须强大。随着美国和英国全球地位的确立，金融无疑发挥了关键的核心作用。

有趣的是，见证上海国际金融中心建设的范现在供职于改革开放后中国第一家民营企业爱建集团。1979年，由、唐·等1000多名原工商业者和海内外人士集资5700多万元创办。公司成立时的全称是“上海工商爱国建筑公司”。六年前，范被市委、市政府任命为爱建集团党委书记、董事长，并从上海市财政局副局长调任爱建集团党委书记、董事长。两年前，作为上海金融国有资产改革的一项重要举措，著名民营企业均瑶集团进入爱建，范选择留在爱建。近年来，他从上海国际金融中心建设的设计参与者转变为继续为金融企业国际金融中心建设做出贡献的企业经理。