厦门推动源头追溯向境外延伸

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厦门牢固树立“可追溯服务于食品安全”的理念，在构建互联互通、共建共享的重要产品可追溯体系新模式过程中注重创新，有效推动了产品可追溯向海外延伸，实现了“溯源、溯源目的、溯源责任”的三维可追溯体系。

近年来，随着跨境电子商务的兴起，大量消费者已经习惯于通过电子商务平台购买进口食品，而跨境电子商务市场仍是一个新兴市场，进入渠道不规范，监管难度大，市场机制和法律法规不成熟，消费者权益保护不力。2016年7月，厦门被列为全国重要产品可追溯系统示范城市后，率先大胆尝试，支持厦门海投供应链运营有限公司、建发酒业等试点企业建立进口食品跨境可追溯系统。厦门海投供应链运营有限公司建立的进口食品跨境追溯系统，通过与海关和国家检验数据的对接，从海外收集商品来源信息、报关信息、检验信息等信息。同时，与电子商务销售平台对接，有效开放进口食品内外信息，连接进口商、保税区、海关稽查、一流批发商和电子商务平台，形成监管当局、企业、政策和市场的有机结合。

厦门从2015年开始建立酒精电子追溯系统。目前，在厦门流通的所有酒类都必须贴上“厦门市酒类流通管理局生产者”的二维码，以记录酒类的身份信息。酒类企业在装运时，应扫描每瓶酒的编码记录，然后下一级经销商在进出口时必须扫描编码记录，以确保对酒类流通的整体监管。建发酒业建立的“从生产、加工、物流、仓储到销售”的全链信息追溯系统已与市政府的追溯统一平台和监管子系统无缝连接，实现了包括进口酒类原产地证书、国外检验机构报告编号、国内监管税单和健康证明等完整的酒类流通链源头信息的共享和查询。

厦门市商务局市场运行司司长丁楠表示，通过单一窗口，市场监督局的进口食品通关信息和国内市场流通信息可以有效地与进口商、保税区、通关、批发商和零售商联系，消费者最担心的进口食品来源信息可以纳入追溯系统，解决了进口食品境外供应商信息缺乏、监管困难的问题。系统可以自动预控过期或不合格产品。市场监管部门一旦发现产品质量有问题，可以通过数据库搜索快速准确定位，找出有问题产品的批次和现状，并通过网站、经销商、收货人等多种渠道召回有问题产品，避免劣质产品对市场和消费者的危害，为相关单位追究责任提供依据。

同时，厦门还注重可追溯系统建设与管理的结合，创新资产运营管理模式，探索一套可追溯系统建设中的资产运营管理长效机制，有效防止可追溯设备闲置问题。对于市场化项目，市商务局率先制定了可追溯设备，鼓励示范企业通过奖励和补充的方式购买和适应市场需求，明确了示范企业是资产管理运营的责任主体；对于一些公益项目，为了减轻企业的财务压力，当地政府将智能溯源秤、掌上电脑等溯源设备纳入政府溯源系统的全额补贴范围。系统建成后，资产将移交给国有示范企业，由国有示范企业统一维护和管理，并建立相应的评估机制。加强与市场监督局等部门的联合检查，督促示范企业管理和使用好追溯设备。此外，厦门市统一平台建设采用5年云服务租赁模式，减少了服务器等大型设备的采购，最大限度地减轻了重资产管理和运营维护的压力，确保了政府、企业和消费者的双赢。