国务院稳投资再出硬招 积极支持民间资本控股

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昨天召开的国务院常务会议部署了改革措施，以打破民间投资和民营经济发展的障碍，激发经济活力和动力。第一，加大努力降低民间资本进入重点领域的门槛。第二是取消和减少阻碍私人投资养老和医疗领域的附加条件。第三，进一步落实减税、减费措施，特别是营改增税等减税措施。

国务院为稳定投资又采取了一项艰难举措，这次的有利目标是私人资本。昨天召开的国务院常务会议部署了改革措施，以打破民间投资和民营经济发展的障碍，激发经济活力和动力。

会议指出，今年以来，中国经济总体上是在保持稳定的同时不断进步的。面对当前新的形势和变化，要按照党中央、国务院下半年经济工作的部署，加大改革开放力度，进一步激发市场活力，针对出现的倾向性问题，做出准确的政策、预调和微调，确保经济运行在合理区间。

会议听取了关于进一步促进民间投资和发展民营经济的报告，并呼吁坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”。第一，加大努力降低民间资本进入重点领域的门槛。着力补缺、扩大内需、稳定就业，在环保、交通、能源、社会事业等领域向民间资本引进一大批商业潜力大、投资回报机制清晰的项目，积极支持民间资本控股。第二，取消和减少阻碍民间投资进入养老和医疗领域的附加条件，帮助解决土地、资金和人才问题，加强事后监管，创造公平竞争的市场环境。第三，进一步落实减税、减费措施，特别是营改增税等减税措施。要畅通金融服务向实体经济的传导机制，建立贷款风险补偿机制，缓解小微企业和民营企业融资难的问题，采取多种措施降低企业成本。

在周三举行的国务院政策简报会上，国家发展和改革委员会国家经济一体化司司长兼发言人梁聪表示，应在铁路、民航、油气、电信等领域推出一系列有吸引力的项目。应该鼓励私人资本参与。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《上海证券报》采访时表示，下半年通过政策调整稳定增长的主要重点是基础设施投资，但从长远来看，要鼓励民间投资，优化投资结构，提高投资效率，允许民间投资进入新兴领域，可以激发民间投资的潜力和活力。

“积极的私人投资也有助于明确货币政策的传导机制，使流动性能够真正进入实体经济。”他说。

今年以来，民间投资呈现良好势头。民间投资逐月增速高于全部投资增速，领先优势逐月提升。数据显示，第一季度、上半年和1-7月的私人投资增长率分别比总投资高1.4、2.4和3.3个百分点。

"预计未来私人投资的趋势将会继续。"交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟在接受《上海证券报》采访时表示，今年市场流动性总体充足，民营企业融资环境继续改善。在解决企业融资问题的同时，应采取减税措施，增强民营企业的信心。

国务院常务会议还听取了吉林省长春长生公司问题疫苗案件的调查报告，并作出了相关处置决定。会议确认，首先要严肃查处违法犯罪行为，严肃追究责任。根据《药品管理法》的规定，长春长生公司的所有非法所得均由相关方根据其职权予以没收，并处以最高罚款。同时，要严肃追究地方政府和主管部门负责人的监督责任，以身作则。二是后续工作，如补种、保证合格疫苗供应、督促企业整改等。目前，在对我国疫苗生产企业质量安全调查的基础上，将进一步开展深入细致的调查，发现问题将及时公布和处理。第三，要抓紧完善相关法律法规，完善最严格的药品监管制度，完善疫苗全程监管和电子可追溯系统，堵塞监管漏洞，促进国内疫苗技术升级，保障人民用药安全。

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