“养命钱”持续保值增值

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今年以来，城镇职工基本养老保险和基金总收入都有不同程度的增长-

“救命钱”继续保持和增加价值

根据人力资源和社会保障部发布的数据，参加保险的任务全年进展顺利。同时，基金的整体运作是在保持稳定的同时不断进步的。养老基金的市场化和多元化投资将增加基金收益，增加投资收益对基金总额的贡献，为降低社保缴费率、减轻企业负担提供支持，也有助于促进大众创业的积极性-

今年以来，中国的社会保险覆盖面不断扩大，基金在保持稳定的同时一直在运行，社会保障体系惠及越来越多的人。

在保持基金运作稳定的同时取得进展

自2016年以来，中国已连续三年安排适当提高企事业单位退休人员的养老金水平，预计将有1.14亿退休人员受益

根据人力资源和社会保障部发布的数据，参加保险的任务全年进展顺利。截至今年6月底，中国参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别为9.25亿、1.91亿和2.3亿。

同时，基金的整体运作是在保持稳定的同时不断进步的。1-6月，全国基本养老、失业和工伤保险基金总收入2.65万亿元，同比增长19%；总支出2.15万亿元，同比增长18%。

基金运行状况稳定可控，退休人员“救命钱”继续保值增值。1-6月，城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险基金总收入分别比上年同期增长21.2%和7.2%。基金累计余额持续增长，分别达到47775亿元和7164亿元。

随着安全覆盖面的扩大，治疗水平也与时俱进。今年，中国再次提高了基本养老金，2017年的水平是人均月基本养老金的5%左右。这是自2005年以来中国企业退休人员基本养老金的“连续14次上调”。这也是自2016年以来，中国连续第三年安排适当提高企事业单位退休人员的养老金水平，预计将惠及1.14亿退休人员。截至今年7月底，北京、上海、青海、河北等地已公布养老金调整计划和发放日期，退休人员养老金普遍增加。

“2018年，退休人员基本养老金标准进行了调整，大部分地区已经支付到位。与此同时，全国城乡居民基本养老保险基本养老金最低标准已经提高，部分省份在此基础上进一步提高了基本养老金标准。”人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示。

保持和增加多元化投资的价值

养老基金的市场化和多元化投资将增加基金收入，增加投资收入对基金总额的贡献，为降低社会保障缴费率和减轻企业负担提供支持

养老保险基金的投资和运营是养老保险制度改革计划的重要组成部分，旨在应对人口老龄化，实现养老保险制度更公平、更可持续的发展。目前，养老保险基金的投资运营已经进入科学安全、保值增值的轨道。

据人力资源和社会保障部统计，截至今年6月底，已有14个省(区、市)与社会保险基金理事会签订了委托投资合同，它们是:北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西和甘肃。目前，合同总金额已达5850亿元，其中已收到并开始投入3716.5亿元，其他资金将根据合同分批到位。

从投资和运营角度看，2017年投资回报率达到5.23%。此外，上海正准备再委托投资300亿元，四川正准备再委托投资1000亿元，并正在与全国社保基金理事会协商签订投资合同。

“养老基金的市场化和多元化投资将增加基金收益，增加投资收益对基金总额的贡献，为降低社会保障缴费率和减轻企业负担提供支持，也有助于促进大众创业的积极性。随着养恤基金支付和调整能力的进一步增强，预计基金的累积余额今后将继续扩大。”中国劳动和社会保障研究院院长金伟刚说。

出现中央调节功能

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度有利于逐步实现全国政策法规、管理体制、经办服务和信息系统的统一

从今年上半年开始，各项社会保障体系基本运行平稳。但是，各统筹领域的资金收支仍然不平衡。以企业职工基本养老保险为例，目前我国企业职工基本养老保险在省级统筹。由于我国不同地区经济发展不平衡，人口结构差异较大，不同地区企业职工基本养老保险基金收支平衡也不平衡。

今年5月底，国务院发布了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，明确从7月1日起建立并实施养老保险基金中央调剂制度，以实现地区间养老保险基金的适度调剂，合理平衡地区间基金负担，提高养老保险基金的整体抗风险能力。卢爱红表示，目前，人力资源和社会保障部正在与相关部门共同制定具体实施办法，确保今年第三季度启动资金支付。

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，有利于在一定程度上解决或缓解当前部分困难地区城镇职工基本养老保险基金征缴矛盾，改善部分地区基金收支状况，有利于促进全国企业职工基本养老保险制度的可持续发展金伟刚表示，这一改革有利于全国范围内政策法规、管理体制、经办服务和信息系统的逐步统一，从而为完善我国养老保障体系带来新的发展机遇。

金伟刚表示，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是我国统筹的主要形式。随着企业职工基本养老保险制度的完善和基金管理水平的不断提高，条件成熟时将逐步向基金统一征缴和统一支出的方向发展，这将更有利于促进企业职工基本养老保险基金的安全性和可持续性，实现财务负担可控，确保基金长期收支平衡，保障我国企业退休人员依法享受养老待遇。

“下一步，人力资源和社会保障部将根据养老保险制度改革发展的总体规划和要求，结合建立和实施中央养老保险基金调整制度，研究提出全国养老保险总体规划。在全面实现省级统筹和中央调节基金制度的基础上，推进养老保险全国统筹。”卢爱红说道。(记者韩)

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