人民日报：稳金融 把握力度防控风险

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数据显示，截至5月底，中国银行业信贷增速保持在12%以上，总资产增加20多万亿元；互联网金融风险专项整治以来，已有5000多名从业人员退出，违规业务规模下降4000亿元。整顿市场混乱的效果显现。此外，据中国人民银行统计，截至6月底，金融机构人民币贷款余额为129.15万亿元，同比增长12.7%。其中，以实体经济贷款为主的非金融企业和政府机构本外币贷款余额为86.2万亿元。

中国的供应方结构改革和高质量发展需要一个合适的货币和金融环境。随着去杠杆化的稳步推进，金融不仅能有效防范风险，还能为实体经济服务，这已成为当前经济发展的一个重要课题。如何扎实做好去杠杆化工作？如何更好地将防范和化解金融风险与服务实体经济结合起来？记者在江苏和北京进行了采访。

推动国有企业降低杠杆率，防范和化解企业信用风险

今年上半年，大岳集团实现营业总收入410.3亿元，同比增长17.73%；纳税33.7亿元，同比增长12.26%。来之不易的成绩单离不开企业去杠杆化的稳步推进。

将资产负债率保持在合理水平是大岳近年来高质量发展的重要目标之一。2015年，大岳开始有序去杠杆化，通过委托管理、股权转让、股权退出等方式，梳理出原有40家一级支行和251家各类支行的核心业务。，重点关注汽车和智能制造、能源、卫生和供应链的“1+3”产业布局。

“一个企业，一个政策，一个公司成熟，一个公司起步，一个公司落实，积极推进非主营业务和无希望盘活、长期亏损股票的市场化战略重组和结构调整。”集团董事长王连春介绍，目前已有80家企业被关停并转，实现了国有资产保值增值。

此外，大岳的去杠杆化操作也积极探索混合所有制改革，并按照新办企业原则上实行混合改革，有条件的老企业为混合改革创造条件的原则积极推进，二级以下的独资、独资和控股企业加大了战略投资者的引进。为提供制度保障，出台了投资担保、财务审计、战略投资、风险管控、绩效考核等53项规章制度。

江苏省发改委相关负责人表示，降低国有企业杠杆率是风险防控的“重中之重”。充分利用市场化债转股的重要抓手，南钢集团完成了国内首家混合所有制企业市场化债转股的成功案例；工行资产管理有限公司先后与江苏交通控股、南京扬子国资、常州投资集团签署了市场化债转股合作框架协议；徐矿业集团的市场化债转股项目也加快推进。截至目前，全省市场化债转股签约规模已超过1000亿元。

此外，在防范和化解企业信用风险方面，江苏省金融办会同省银监局和地方各级政府跟踪协调重点大企业债务风险，充分发挥债权人委员会作用，稳定相关企业融资环境；积极研究破解部分地区互保圈担保链风险的措施，配合司法机关打击逃废金融债务。

引导金融机构服务小微企业，缓解融资困难

无抵押、无固定流量、无贷款记录，这是几乎所有初创小微企业，尤其是高科技小微企业面临的难题。北京海淀区聚集了一大批高科技企业。截至去年年底，海淀区国家高新技术企业总数已达8989家，其中包括许多仍在增长的小微企业。

北京易捷之星是一家成立仅4年的年轻公司。虽然规模不大，但它在开放云领域为国家电网等300多家企业提供云产品和服务。由于企业的蓬勃发展，资金需求量很大。今年6月，北京银行(601169)与易捷之星签署了信贷协议，为其提供全方位的金融服务。"无担保和无担保，我得到了2000万元的纯信用贷款."易捷之星的负责人说。

北京绿星小绿门科技有限公司专注于摩托车充电桩领域，集R&D、生产、销售、运营和服务于一体，致力于为用户打造最贴近、最便捷的专业充电服务解决方案。2017年，小绿人科技得到了海淀区引导基金“玉龙计划”和区域性国有企业成立的中海双创基金的支持，进一步拓展了企业的融资渠道。2017年10月，小绿门科技完成了全部a+轮投资，投资后估值4亿元。

目前，银行等金融机构的传统服务模式往往不能满足小微企业的金融需求，这就要求进一步刺激金融创新，引导金融机构参与小微金融服务。为了充分发挥金融在服务科技创新过程中的作用，海淀区近日出台了意见和政策，明确政府将通过制度机制创新和产品服务创新，鼓励银行等机构为企业提供合理的金融服务。如果金融机构为中小微企业融资提供信用贷款，它们将获得占损失本金一定比例的信用风险补偿。

海淀区金融办负责人表示，海淀区将进一步加大对尖端科技企业和隐形明星企业的挖掘和培训，从金融支持上市方面加强服务，促进实体经济发展。

更好地将防范和化解金融风险与服务实体经济结合起来

随着结构性去杠杆化的稳步推进，上半年金融风险防控成效开始显现。然而，民营企业和小微企业的融资困难不容忽视，民营企业和小微企业的融资环境有待进一步优化。

在科技与金融相互促进、相互促进、相互服务的过程中，海淀区开辟了一条独具特色的科技与金融发展道路。一方面，政府积极发挥组织优势和引导作用，从发起设立风险投资引导基金、科技转移引导基金和直接投资基金，到逐步扩展到产业投资基金、海外创新母公司基金和中国第一家M&A母公司基金，不断丰富投资手段，初步形成了独具特色的海淀创新基金体系。另一方面，鼓励金融机构开展金融服务和产品创新，为中小企业回收外债信贷开创了先例，推动金融机构与银行签订外债回收信贷协议，信贷总额超过5亿欧元。

据海淀金融办负责人介绍，海淀区制定和完善了15项促进科技金融创新发展的意见和10项支持企业上市的措施等。，大力聚集科技金融、金融科技企业，不断完善科技金融政策体系，进一步完善政策支持和金融服务目标，更好地服务实体经济。

虽然在防范和化解金融风险方面取得了一些成绩，但同时也必须看到，国有企业和地方政府的隐性债务依然存在，杠杆结构有待优化；公司治理制度改革不到位，金融监管的缺陷不容忽视；互联网金融领域的风险事件时有发生，专项整治工作尚未完成...

为此，江苏省金融办对全省各类金融风险进行了全面梳理，并分别向13个区市发函，提示包括具体风险点在内的风险，并督促其逐一备案和处置。继续实施互联网金融风险专项整治，将整治领域扩大到虚拟货币、ico、校园贷款、现金贷款等。，并对调查阶段确定的重点对象进行现场检查和处置。

同时，推进各类交易场所的清理整顿，通过限制增量、压缩存量等方式逐步清理，并将第三方报价、微盘交易、金融资产等交易场所纳入清理整顿范围。