十二部门联合公告：坚决禁止擅自利用互联网销售彩票

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网络彩票销售已经暂停三年了。然而，未经授权由网站平台或客户委托或开展的网上彩票销售等活动仍时有发生，网上彩票销售再次被多个部门叫停。

8月21日，财政部等12个部门联合发布公告，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票；严肃查处网上彩票销售等违法违规企业或个人。

公告还强调，应加强对不诚实行为的联合处罚。对擅自利用互联网销售彩票的企业或个人，除按规定限制或禁止其参与彩票机构的生产经营合作外，情节严重的，将被列为严重失信行为，纳入国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，相关部门将依法实施联合处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

一些应用已经停止销售

公告强调，绝对禁止未经授权使用互联网销售彩票。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构通过互联网开展彩票销售业务。未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其经销商不得擅自利用互联网销售任何形式的彩票，任何企业和个人不得开展任何形式的互联网彩票销售业务。

自2015年以来，财政部等部门多次发布文件，要求禁止通过互联网渠道销售彩票，无论是直接发行还是所谓的“代买”。

2014年，网络彩票经历了一个辉煌时期，包括巴西世界杯在内的重大体育赛事推动网络彩票销售额从2013年的420亿元飙升至850亿元，增幅达102%，占彩票总销售额的20%。根据《2014年互联网彩票市场分析报告》，中国有超过1亿用户通过互联网渠道购买彩票，互联网成为大多数用户的重要投注平台和渠道。

2015年4月，财政部等部门联合宣布，除指定的彩票发行和销售机构外，将坚决制止擅自利用互联网销售彩票。

就在几个月前的世界杯期间，大量应用通过互联网非法出售彩票。然而，6月中旬，据报道，大量应用停止销售彩票。

目前，《国家商报》记者发现，手机应用商店中与彩票相关的应用客户并不少，但有几款手机应用已经停止销售。

例如，在一个名为“国家彩票”的应用程序中，当记者选择双色球时，他仍然可以选择号码，但他不能支付购买费用。

值得一提的是，在互联网彩票停牌的背景下，彩票销售增长迅速。根据财政部的数据，6月份全国共销售彩票586.29亿元，同比增长247.87亿元，增幅为73.2%。其中，福利彩票机构销售额达到190.81亿元，同比增长12.57亿元，增幅7.1%。体育彩票机构销售额395.48亿元，同比增长235.30亿元，增幅146.9%。6月份彩票销售额同比快速增长的主要原因是，受世界杯的影响，体育彩票智力竞赛类彩票游戏的销售额大幅增长。

严格查处非法和非法网上销售

此前，许多彩票专家表示，互联网彩票监管手段并不完善。

河南大学经济与法律学院彩票研究所所长冯表示，目前网络彩票的预售缺乏监管手段，网络公司的“拦截”现象无法得到有效管理，“私彩”现象严重。在这一阶段，只有应用被主动关闭，这些应用背后的互联网销售平台已经多年没有受到惩罚。尽管财政部要求禁止销售，但从法律上讲，迄今为止还没有任何平台受到处罚。

根据这一公告，许多部门将严肃查处企业或个人在网上非法销售颜色的行为。

具体而言，对于利用互联网销售彩票或者以彩票名义开展非法违法网络经营活动的互联网信息服务提供者，相关部门和单位应当责令其改正，网络信息部门应当根据相关部门的调研和判断需要，清理网上非法违法信息；拒不改正或者情节严重的，电信主管部门应当依法实施关闭网站、列入黑名单等措施；对擅自利用互联网销售彩票的彩票代理人，由民政、体育部门依法予以处罚，彩票机构有权终止其代销合同；对擅自在网络游戏中使用网络彩票的，由文化旅游部门依法查处；对非法互联网彩票销售平台提供支付结算服务的行为，由中国人民银行和银监会按照职责分工进行查处。公安和市场监管部门应当在各自职责范围内依法查处擅自利用互联网销售彩票的行为，维护彩票市场秩序。民政、体育行政部门和彩票发行销售机构应当妥善管理彩票资金，依法维护彩票购买者的合法权益。

编辑毕