让缺席审判适用范围更明确更公平——全国人大常委会组成人员热议刑诉法修正

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新华社北京8月29日电(记者王琦)第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议(NPC)29日分组审议了刑事诉讼法修改草案第二稿。全国人大常委会组成人员普遍认为，草案第二稿扩大了缺席审判的适用范围，有利于打击危害国家安全的犯罪和恐怖活动。同时，委员会成员就适用范围和方法提出了自己的建议。

草案第二稿规定，对于贪污贿赂犯罪，以及危害国家安全的严重犯罪和恐怖活动，需要及时审判并经最高人民检察院批准的，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，由监察机关、公安机关移送起诉。人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据真实、充分，应当依法追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。

谭耀宗议员说，条文删除了“等”字从“贪污、贿赂等刑事案件”的第一次审查草案，并增加了“和严重危害国家安全罪和恐怖活动批准的最高人民检察院”之后，这将有助于使适用范围的规定更加具体和明确。

委员冼铁科表示，这一规定在程序上仅限于最高人民检察院的批准，有利于防止省级以下司法机关随意启动缺席审判程序。

在审议过程中，与会者还提出了进一步完善缺席审判适用范围、充分发挥该条款实施效果的建议。

委员会委员韩梅表示，缺席审判不仅关系到被告人的重大人身权利，也关系到被害人的权利。要求被告出庭受审也是任何受害者的正常要求，这体现了国家法律的尊严。如果受害人不同意缺席审判，即使判决是正确的，也很容易引起受害人的质疑。因此，如果案件中有受害者，应征求受害者对是否进行缺席审判的意见。同时，对被害人的监督也可以避免实践中缺席审判的滥用。

委员会委员尹仲卿表示，缺席审判的适用范围仅限于最高人民检察院批准的贪污贿赂犯罪、危害国家安全的严重犯罪和恐怖活动，不能完全满足实际需要。近年来，重大经济犯罪嫌疑人纷纷潜逃。由于其巨大的社会危害性，建议也适用缺席审判。

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