三位主任接连落马 福彩中心为何成了腐败重灾区？

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9月12日，民政部纪检监察组表示，原中国福利彩票发行管理中心主任王素英涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪检监察调查。

这一消息意味着针对福利彩票系统的反腐败工作并没有停止，而王素英参与此案也不是福利彩票系统的一个孤立案例。事实上，她是中国福利彩票发行管理中心近几年被调查的第三任主任，这个职位已经成为腐败的“重灾区”。

王素英出生于1961年，现在他将近60岁了。在她的职业生涯中，与社会福利相关的工作占据了相当大的比重。加入工作后，她在民政系统工作了很长时间。2008年，她成为民政部社会福利和慈善促进司副司长。自2012年10月起，她还担任民政部社会福利中心党委书记(主任级)。2015年，她正式成为中国福利彩票发行管理中心主任，成为福利彩票系统的“一把手”。

目前，纪检监察机关对王素英的调查仍在进行中，具体案情尚不清楚。然而，对于那些关注福利彩票制度的人来说，王素英被发现落马并不奇怪，因为在此之前，与她职位相同的两名领导干部已经受到了调查和处理。从某种意义上说，这一立场本身就有“许多问题”。在福利彩票中心的背后，整个民政部都存在系统性的腐败问题。

2017年2月8日，中央纪律检查委员会官方网站报道，日前，经中央批准，中央纪律检查委员会对第18届中央委员、民政部原党组书记、部长李、民政部原党组成员、副部长窦的严重失职行为进行了立案审查。

通知指出，民政部党组书记、部长李·同志，民政部党组成员、副部长窦·同志，对党的执政不力，严重失职，所辖单位出现了系统性腐败现象。李被党拘留两年，降为副局级的非领导职务；窦受到党的严惩，终止了十八大代表资格，提前退休。

同一天，中央纪律检查委员会的官方网站也披露:“据了解，中央纪律检查委员会已经严肃查处了民政部所辖单位的系统性腐败行为。前福利彩票中心主任鲍学全和前副主任王因涉嫌严重违规被立案审查。”

在这方面，《法制晚报》的一篇文章指出，通知中提到的“所辖单位”可以指中国福利彩票发行管理中心。中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国福利彩票的发行和组织销售。

据反腐败杂志《廉政展望》报道，鲍学全在民政系统有着非凡的能量。据报道，鲍学全早年参军，后来当了医生。进入官场后，他在国家中医药管理局工作了10年，正式上任。1996年后，鲍学全进入国务院办公厅，并在八年内成为一名司局级官员。2004年，鲍学全成为福利彩票中心的副主任。

李和鲍学全的交集出现在2006年前后。李早年在辽宁工作，后赴西藏，任自治区常委、党委副书记。2003年，他以民政部副部长的身份前往北京。2006年李主管彩票工作时，鲍学全担任福利彩票中心主任。

中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国福利彩票的发行和组织销售。李立国当了负责人后，鲍学全挖空心思讨好空。据鲍学全说，当时的民政部部长快要退休了，而作为第一副部长的李希望走得更远。鲍学全不断标榜自己的“高层关系”，积极竞选李·，最终成为李·的心腹。

2017年8月，中央纪委监察部网站披露了鲍学全和王被“公开”的消息。经调查，鲍学全违反中央八项规定精神，超标准使用办公用房；违反诚信纪律，收受礼品和购物卡；违反生活纪律，与他人发生不正当的性关系；利用职务之便为他人谋取利益，收受财物，涉嫌受贿罪。

鲍学全的倒台也牵连到了他的前任、中国福利彩票发行管理中心前主任陈传书。

去年7月24日，中央纪委通报说，陈传书作为民政部下属单位的主要负责人，严重失职，监督管理不力，对有关问题的发生负有主要责任。他被开除党籍察看一年，并被行政开除，被降为局级非领导职务。

陈传书任福利彩票中心主任时，鲍学全为陈的副手，担任福利彩票中心副主任。陈传书2006年离开福利彩票中心后，鲍学全接替他担任福利彩票中心主任。2012年，鲍学全陷入了报道的漩涡，被指控进行权力和色彩交易。三个月内，他同时与七名女性发生争执，并利用自己的权力为下属企业赚取巨额利润。但是，当时鲍学全并没有受到这份报告的影响，这样的结果当然要怪陈传书。

中央纪律检查委员会发布文件披露，民政部的系统性腐败与福利彩票中心负责人有关。对于民政部来说，福利彩票中心已经成为一个需要用强力药物治疗的“焦点”。这样的“病变”可能不大，但如果不治疗，结果可能难以想象。今天对王素英的调查显示了纪检监察机关根治这一“焦点”的决心，对此我们可以拭目以待。