减税降费政策效应显现 9月增值税增速同比下降1.2%

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减税和减费的效果正在加快。根据财政部9月18日发布的最新数据，今年9月，一般公共预算收入和税收收入同比增速均创下新低，国内增值税增速由正转负，同比下降1.2%。

根据财政部的数据，9月份，全国公共预算总收入为12963亿元，同比增长2%，创下今年以来的新低。其中，税收同比增长6%，增速也是今年以来最低。

“在经济运行总体稳定的情况下，财政收入增速逐季度放缓，充分表明减税、减费的政策效应正在加快。”财政部国库司副司长杜强说。

作为减税幅度最大的税种，增值税的数据也证实了这一点。数据显示，第三季度国内增值税同比增长率分别为20.1%、13%和2.2%；7月、8月和9月的增长率分别为5.4%、2.1%和-1.2%。

从数据中可以看出，国内增值税增长率持续下降，目前已经出现负增长。吉林省金融研究所所长张逸群在接受《上海证券报》采访时表示，“增值税税率下调1个百分点后，减税效应开始显现。”此前，由于政策执行与实际执行之间的滞后，减税的效果并没有完全显现出来。随着减税幅度的进一步加大，未来增值税可能会继续下调。”

数据显示，前三季度财政收入增速为8.7%，仍有望高于国内生产总值增速。对此，财政部税务总局副局长袁海耀表示，财政收入与gdp增长率的计算方法是不同的。财政收入增长率按现行价格计算，而国内生产总值增长率按不变价格计算。如果不调整，就不能直接比较。

“例如，2018年上半年，国内生产总值增长率为6.8%，按现价调整后的增长率为10%，与财政收入增长率基本持平。”他认为，由于下半年财政收入增速继续下降，预计2018年财政收入增速将低于按现价计算的国内生产总值增速。

第四季度财政收入情况如何？杜强预测，今年年初国家财政收入可以达到预期目标，但未来几个月财政收入增长率可能会下降。

他具体分析说，减税和减费政策的效果逐渐显现，不仅释放了政策红利，而且不断带来财政削减。从后期来看，随着供给侧结构改革的深化，重点难点领域改革的深化，积极财政政策和稳健货币政策的共同努力，全年主要经济指标有望完成，这将为财政收入增长提供有力支撑。但与此同时，当前经济运行中的一些新情况和新问题需要引起高度重视，后期财政收入运行的不确定性增加，而减税和减费政策将继续降低财政收入的增长率。

在过去几年大力实施减税、减费的基础上，今年财政部和有关部门进一步实施了减税、减费。在完成年初《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税、减费措施的基础上，根据经济形势的发展变化，年中出台了一系列促进实体经济发展、支持科技创新的措施。据估计，全年税收负担将减少1.3万亿元以上。

袁海耀表示，财政部将立足于支持实体经济发展，坚持“放水养鱼”，全面落实已出台的减税和减费政策。近期将出台完善出口退税政策的操作性文件，正在研究制定个人所得税特别附加税的具体办法。同时，有关部门正在抓紧研究更大规模、更明显的减税措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。