短期因素不改物价总体平稳态势

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国家发展和改革委员会回应当前宏观经济运行热点-

短期因素不会改变价格的总体稳定趋势

价格会继续上涨吗？消费升级的总趋势会改变吗？今年冬天天然气供应会得到保证吗？国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟伟在10月24日举行的新闻发布会上回应。

经济运行中不存在“通货膨胀”风险

9月cpi数据发布后，社会上出现了“通货膨胀”甚至“滞胀”的声音。在新闻发布会上，孟伟明确表示:“经过认真研究和分析，我们认为这种担心太多了。目前，中国的物价一直保持稳定运行，没有上涨趋势的迹象。”

孟伟表示，从前三个季度的情况来看，今年以来，消费价格涨幅适度，波动不大。今年前三个季度，cpi同比增长2.1%，涨幅适中，接近美国、欧洲和日本等主要经济体，明显低于主要新兴经济体。同时，月度趋势相对稳定，1-9月cpi同比增幅在1.8%-2.9%之间，呈现正常波动趋势。

从九月份的情况来看，消费物价指数上升主要是受季节性因素影响。具体来说，有三个因素。首先，夏秋季蔬菜轮作和一些地方前期极端天气导致新鲜蔬菜价格比上个月上涨9.8%；第二，季节性变化导致新鲜水果价格上涨6.4%；第三，中秋节和国庆节期间，消费需求增加，推动猪肉和鸡蛋价格分别上涨3.7%和2.2%。这些因素导致cpi环比上涨63.5%，这是cpi上涨的主要原因。

从核心cpi的变化来看，价格趋势是稳定的。在国际上，扣除食品和能源价格影响后的核心cpi通常用于衡量经济运行的通胀趋势。1-9月，中国核心cpi同比增长2.0%，同比下降0.1个百分点；9月份同比增长1.7%，同比下降0.6个百分点，为近两年来的最低点，表明经济运行中不存在“通胀”风险。

孟伟表示，未来，中国整体物价水平有望保持平稳运行。这主要是因为中国农业生产稳定，粮食、生猪、蔬菜和石油市场丰富；工业生产稳定，工业消费品市场总体供过于求；服务业供给的数量和质量不断提高。

“虽然可能会受到季节性、暂时性等短期干扰因素的影响，但不会改变价格的整体稳定运行。”孟伟说道。

消费升级的总趋势没有改变

在回答“消费退化”问题时，孟伟表示，总体而言，消费对中国经济的拉动作用在不断增强。根据今年第三季度的数据，最终消费支出对经济增长的贡献率为78%，服务消费比重继续上升。中国居民消费运行总体稳定，消费升级总趋势没有改变。

同时，制约当前消费升级和扩大的因素依然明显。例如，高标准产品和服务的供给不足，农村消费扩张的弊端突出。孟伟表示，国家发展和改革委员会(NDRC)已实施了大力促进刺激居民消费潜力的政策措施，完善了促进消费的制度和机制，特别是在促进消费者“能够消费”、“愿意消费”和“敢于消费”方面。

“老百姓(603883，临床股)‘钱袋’涨了，消费能‘跑’了”。孟伟表示，要尽快实施修订后的个人所得税法，出台相关配套制度和措施，明确特殊附加扣除的具体范围和标准，确保从明年1月1日起实施。加大金融对消费的支持，加快消费信贷管理模式和产品创新，进一步提高金融服务质量和效率。完善收入分配制度，拓宽居民劳动收入和财产收入渠道，化解居民消费后顾之忧。

目前，居民消费多样化、个性化和高质量的需求日益增加。孟伟表示，为适应这些需求增长，一方面，为促进物质消费升级，将重点关注食品、服装、使用、住房和交通等领域的消费细分市场，加大特色产品研发和供应，开发新需求，形成新的消费增长点。另一方面，要不断推进服务消费的升级和扩大，进一步放宽服务消费领域的市场准入，引导社会力量进入居民需求旺盛的旅游、文化、体育、卫生、养老服务和家政服务等服务消费领域，支持社会力量提供更多优质服务供给。

供暖季节居民用气量可以得到充分保证

供暖季节即将来临。针对社会关注的天然气供应问题，孟伟表示，总体而言，虽然今年我国天然气供需处于紧张平衡状态，但住宅用气可以得到充分保障。

孟浩说，全年可利用资源2635亿立方米，比去年增加249亿立方米；各省、自治区、直辖市已全面完成年度供气合同和供热季节供气合同的签订，所有资源已分解到各地；今年启动了近100个新的储气工程，预计储气能力约为160亿立方米，比上年增加约35亿立方米；管网互联取得积极进展，南水北调新供气能力大幅提高；目前，各大供气企业已基本完成储气库注气计划。

孟浩表示，国家发展和改革委员会和国家能源局将重点从以下四个方面满足民生需求:

——严格满足需求。坚持现实，用尽可能多的资源做尽可能多的事情，严格按照合同供应和使用天然气。在今年的供暖季节，资源已超过1200亿立方米，其中已分解到不同的地方。全国民生用气约占40%，现有资源完全可以满足民生用气需求。各地要抓好落实和科学安排，建立健全有序用气机制，坚持“民用优先”的原则，将燃气公交车和出租车纳入民生燃气保护范围，优先落实和保障气源。

-坚持用气体改变。坚持“企业主导、政府主导、居民负担得起、燃气适宜、电力适宜、洁净煤适宜”的清洁供热政策，全面推进清洁供热工程。坚持先规划、先承包、后改造，有序推进“煤改气”。在改造完全到位和实施气源之前，不得拆除原有的供热设备。

-改进应急计划。为了应对可能出现的极端天气等特殊情况，制定了需求侧的调峰用户名单，提前与用户联系，提高应急调峰能力，制定计划，确保极端情况下民生用气。

——压缩各方责任。今冬明春天然气供应保障是地方各级党委、政府、相关企业和天然气行业管理及供应保障相关部门的共同责任。地方政府是保障民生用气的主体，供气企业是保障天然气安全、充足、稳定供应的主体，相关职能部门负责指导和监督。国家发展和改革委员会和国家能源局将做好合同履行的监督工作。(记者李雄)

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