村庄有规划 面貌大变样

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村子里最受欢迎的是哪里？

夏造元笑着带着记者直奔儿童之家:20多名儿童早已坐了下来，为首的是退休教师吴，或学过文化，或玩过健身...

"如果没有换房，就没有孩子玩耍的地方！"江西省鹰潭市余江区平顶乡洪湾村党支部书记夏早元表示，2016年，该村进行了宅基地改革，拆除了老旧而危险的“空中庭”,在徐璐修建了儿童之家、图书馆和文化广场，村庄面貌发生了巨大变化。

于江区洪湾村不是这样。2015年3月，余江区被列为中国农村宅基地制度改革试点县，承担了农村宅基地、集体建设用地入市和征地制度改革三项试点任务。在过去的三年里，易居已经成为余江县的一张新名片。在全区1040个自然村中，村民发挥了主导作用，实现了全区全覆盖，农民回归到合法区域“一户一房”的公平起点。

今年5月，姚池贾珠村开始了宅基地制度改革。已经住了几十年的老房子不得不被拆除，外出工作的村民很忙，他们不得不回来给他们送行。

党委和政府把村务交给了村民。经过五次讨论，通过协商成立了村务委员会，其成员包括近90岁的老人和年轻人。在基层党组织的领导下，村民委员会召开了15次会议征求村民意见。

"村主任带头拆除旧房，房改得到了村民的支持。"姚池县贾珠村委会主任朱国泰表示，最重要的是，房子装修后每个人都能得到实惠。如果这个村庄按照计划建设，将会有空的空间和村庄发展的未来。

姚池的贾珠村是余江区房改的缩影。三年来，余江区1040个自然村分五批推进房改，释放了大量存量土地，淘汰了空新村，保护了有限的耕地资源。目前，余江区的废弃宅基地可以满足未来15年左右农民对宅基地的需求。

铺设电线和水管，混合水泥和砾石...当我看到宋的时候，他很忙。

平定县蓝田县宋家村是一栋145平方米的三层半毛坯房。宋加班布置这间房子。除了自谋职业外，宋还为当地血防红旗干部学院的学生留了七间房作寄宿之用。

宋22岁就结婚了，很快就拆散了他的家庭，但他有资格盖房子，但他没有宅基地，也没钱盖房子。

2015年，蓝田县宋家村被列为余江县首批房屋改造试点村，拆除了18栋“一户多房”危旧房和200多栋杂居。2016年，经申请审批，宋获得了当年拆除村内旧房后腾出的一处宅基地，用于修建新楼。

有房子，也是为了发展。余江区先后筹集了2000多万元，为1040个自然村编制村庄规划，让村民看到村庄/房间的发展、工业前景和房屋改造后的美景。

目前，余江县房改试点已基本完成。如何充分利用房改释放的土地资源？余江区的负责同志说，近年来，余江县筹集了资金，并不断投入到已分批完成房屋改造的村庄，改善道路、电力、沟渠、通讯、绿化等公共基础设施。，使村容更清洁，设施更完善，从而为农村振兴打下良好的“前站”。

房屋改造后，阳西乡阳西村以协议租赁方式将村集体所有的1000平方米的商业建设用地投放市场，用于在灵西镇建设旅游服务中心。村集体获得的收入远远高于当地农业土地出让价格。

平定镇吴佳自然村废弃的砖厂现在正在建设两个标准工厂。去年，吴佳自然村通过招标将砖厂20亩集体建设用地出售给上海投资者，村集体收入82万元。尝到甜头的村民今年又想进入市场的50亩集体建设用地。

余江区国土资源局土地交易中心主任孙表示，过去，农村集体土地缺乏进入市场的途径，此次改革试点开辟了一条进入市场的制度路径，从而惠及村集体和村民。

在余江区，试点任务的结束并不意味着改革的结束。余江区计划推进三项农村土地制度改革试点，加强与农村集体产权制度和农民住房产权抵押担保的衔接。曾经“沉睡”的农村土地资产正在变成“活的”发展资本，让农民享受改革红利。目前，余江县实现了宅基地产权权益的"零突破"，发放了1500万元的农村住房抵押贷款。

去年，鹰潭市在全市农村推广了余江县的试点做法。今年，江西各地借鉴余江县农村宅基地改革试点的经验，积极推进农村宅基地管理改革试点。

人民日报(2018年10月25日06版)