上海集中起诉审结一批涉生态环境案件

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最近，上海起诉并审结了一些涉及生态环境的案件。一些犯罪嫌疑人已被法律制裁，一些仍在等待最终判决。

为了加强对生态环境的司法保护，上海铁路运输法院成为中国第一个集中管理省级行政区划范围内所有环境资源刑事案件的法院。

针对各类环境资本案件和隐藏的犯罪手段，上海铁路运输检察院组建了专业办案队伍，坚持转移重点、先行介入、引导侦查，积极探索环境资本领域的公益诉讼。

上海司法机关通过建立和探索案件集中管辖机制，实现了检察机关、法院、公安机关和生态环境部门的跨地区、多部门合作，形成了打击犯罪和保护环境的合力，加大了环境资源案件的审判力度。

从垃圾中偷窃和排放污水

垃圾车司机被判刑

上海一辆干式垃圾车的司机郑牟谋(音译)想把干的和湿的垃圾混在一起，他担心垃圾的含水量太高，于是想出了一个“歪主意”。因此，郑某首先将混合垃圾中的污水排入雨水窖井，以降低垃圾的含水量，然后将垃圾车开进中转站。

自2016年以来，上海一家保洁公司从一家工业园物业管理公司租用了一辆干垃圾收集车，对园区内部分企业进行生活垃圾清运。

从2018年5月至6月，上海开始实施垃圾分类制度，强调干、湿垃圾的分离，因此进入园区垃圾转运站的干垃圾转运车辆的含水率(其中部分含有渗滤液)标准提高。

此前，保洁公司干垃圾车司机郑某两次被发现转运到站内的干垃圾含水量超标。如果这种情况再次发生，他驾驶的干式垃圾收集车将无法进入中转站卸载垃圾，这将不可避免地造成公司的运营损失。

在这种情况下，2018年8月4日至8月10日期间，郑牟谋决定将垃圾装车后开到某小区路口的雨水坑，将干式垃圾车过滤罐中的渗滤液污水直接排入雨水坑。

之后，排入坑内的污水发酵发臭，导致周边企业无法正常运行。受影响的企业通过道路监控锁定郑某驾驶干垃圾收集车并报案。

公安机关接到报案后，立即展开调查，并传唤犯罪嫌疑人郑某某到庭。面对犯罪事实，郑供认不讳。

鉴于郑的行为是否属于行政违法行为或已构成刑事犯罪，公安机关邀请上海铁路运输检察院先行介入此案。干预后，上海铁路运输检察院对案件进行了详细梳理，指导公安机关进行了调查，固定了证据，并根据“两高”司法解释，提出将城市雨水管道认定为“暗管”，而涉案区域属于特殊保护水域。按照规定，其污水排放行为应执行综合污水排放标准中最严格的甲类排放标准。

根据上述意见，公安机关进一步调查后，于2018年12月24日将此案移送上海铁路运输检察院审查起诉。经严格审查证据，上海铁路运输检察院于2019年1月22日向上海铁路运输法院起诉郑谋谋环境污染案。

经审理，上海铁路运输法院判处郑有期徒刑五个月，并处罚金人民币5000元。

倾倒腐蚀性废液的市政检查井

五个人一起合作犯罪

被告单位为上海金属制品有限公司，被告营谋是公司的实际经营者，被告王谋是公司生产部门的负责人。公司主要生产加工金属制品、五金、不锈钢制品等。生产过程中产生的废液收集在工厂的储存桶中。

2017年12月，被告决定将储存桶内的废液交给被告何某某处理，并同意支付其7000元，具体事宜由王某某负责。后来，何某联系了被告徐某。2017年12月22日晚，被告徐某某等人驾驶油罐车到公司门口迎接何某某。何某与王某联系后，进入公司提取废液。三人驱车前往上海青浦区白河镇以西100米的宋庆路和河间路，向市政检查井倾倒了约6吨废液。据青浦区环保局称，倾倒的材料是腐蚀性危险废物。

2018年5月9日，上海铁路运输检察院向上海铁路运输法院提起公诉，起诉被告人英某某、王某某污染环境。在本案审理过程中，上海铁路运输检察院将一家金属公司作为被告提起诉讼。

根据《危险废物鉴别标准——腐蚀性鉴别》，当ph值小于2.0时，废物为腐蚀性危险废物。根据“两高”司法解释第一条第二款，上述被告非法排放危险废物三吨以上。根据刑法第338条的规定，这种行为是“严重的环境污染行为”。上海铁路运输法院认为，本案是一起典型的五人共同犯罪，五人共同工作，相互配合。五个人在共同犯罪中起着同等的作用，他们不是主要的共犯。

上海铁路运输法院有关人士表示，准确认定单位犯罪并追究刑事责任是处理环境污染刑事案件的关键问题。在一些地方，自然人因犯罪被起诉的案件和问题很多，而单位犯罪被调查的较少，单位犯罪难以认定。司法实践中，单位的实际控制人、主要负责人或者授权负责人决定实施环境污染的，应当认定为单位犯罪，并对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。

在这种情况下，被告应是公司的实际经营者，并决定非法处置废液；被告王某某是公司生产部门的负责人，对非法处置废液负有直接责任。本案中，被告单位的金属公司及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当同时追究刑事责任，这对准确认定单位犯罪和追究刑事责任具有典型意义。本案被选为最高人民检察院环境污染刑事案件的典型案例。

上海铁路运输法院依法判决，被告单位金属公司犯环境污染罪，判处罚金10万元；被告人犯环境污染罪，处一年以上九个月以下有期徒刑，并处罚金。

集中立案6起环境公益诉讼案件

唤醒全社会的生态环保法律意识

最近，上海铁路运输检察院在环境资源领域提起了六起公益诉讼。

据悉，在环境污染案件中，黄、梁、将公司油漆生产线产生的清洗废油桶(经鉴定为危险废物)放在一片小树林中，未采取有效的防范措施，造成部分废油泄漏至地面，造成环境污染，给周围环境带来重大损害风险，损害社会公共利益。

在公益诉讼引发的三起资源破坏案件中，和蒋非法狩猎、非法捕捞水产品案发生在上海九段沙湿地国家级自然保护区。被捕杀的53只野鸭和斑点鸭属于“三大保护动物”，造成了国家野生动物资源的损失。此外，和姜还在九段沙湿地国家级自然保护区非法捕获5000多公斤猫头鹰，造成生态食物链的破坏。

周在长江刀鲚国家种质资源保护区内非法捕捞水产品，捕捞时间处于特别保护期，造成国家渔业资源损失，损害社会公共利益。

在张非法捕杀珍稀濒危野生动物案中，张设置捕鸟网捕杀了40种野生鸟类，造成了国家野生动物资源的损失和社会公共利益的损害。

上海铁路运输检察院有关人士告诉记者，通过处理环境污染案件，将加强生态环境的司法保护，积极推进环境治理和生态恢复，践行以检察蓝守护生态绿的职责；通过处理九段沙自然保护区和小刀重点保护区的资源破坏和公益破坏案件，保护长江口的生态资源和环境；通过处理非法捕鸟案件和保护国家野生动物资源，旨在唤醒和提高全社会保护生态环境的法律意识和责任意识，更好地促进人与自然的和谐共处。(蔡新华)

编辑:张静文