意大利财政预算“惹麻烦” 恐成欧洲“黑天鹅”

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当地时间10月23日，欧盟委员会(European Commission)正式否决了意大利政府的预算，开创了欧盟成立以来要求成员国修改预算的先例。市场担心这会引发银行危机，然后蔓延到整个欧洲。当天，意大利FTSE mib股指和10年期国债价格相继下跌。目前，欧盟委员会要求意大利在三周内重新提交预算，如果没有改善，将启动处罚程序。

意大利预算被欧盟拒绝

23日，意大利政府的预算被欧盟否决。当天早些时候，意大利表示，在预算方面别无选择。

欧盟委员会副主席瓦迪斯·东·布洛夫斯基(Waldis East Blovsky)在新闻发布会上表示，欧盟此前曾多次警告意大利政府，其预算将扩大财政赤字，这严重违反了欧盟对其成员国预算的规定。意大利未能遵守上届政府做出的削减赤字的承诺。欧盟别无选择，只能拒绝意大利的预算。

据报道，这是自1993年欧盟成立以来首次迫使欧元区国家修改预算。欧盟归还预算后，意大利有三周时间提出修正案。

意大利民粹主义政党今年6月组建了一个联合政府，其主要政治观点是扩大公共支出和提高工资以刺激经济。具体而言，意大利政府计划扩大政府预算，旨在振兴意大利经济和增加社会福利，包括减税、增加低收入人群的收入和降低退休年龄。然而，这忽略了意大利的债务规模。截至今年6月，意大利政府的债务总额约为2.3万亿欧元，居世界第三位。

英国《金融时报》评论称，在欧元区，意大利的债务严重程度仅次于希腊。如果意大利政府继续扩大财政赤字，债务偿还利息增加，意大利将陷入新的经济危机。

金融市场可能陷入混乱

分析师指出，意大利乃至欧元区的金融市场正面临动荡的风险。在欧盟否决预算的那天，意大利的股票和债务都下跌了。意大利富时mib股指当天下跌逾1%，盘中一度跌至18706点以下，创下一年来的新低，最后收盘下跌0.86%，至18802.47点，创下2016年12月14日以来的新低。意大利10年期国债价格下跌，收益率上升，接近3.6%，本周创下新高，同期德国国债息差扩大至近320个基点。

市场分析人士指出，未来三周的谈判将主要集中于就如何减少赤字达成协议。欧盟委员会要求新预算必须将预算与国内生产总值的比率降低0.6个百分点，而不是像当前预算那样提高0.8个百分点。如果坚持不变，欧盟委员会将对意大利采取惩罚性措施，即“超额赤字程序”。如果欧盟对意大利实施电子数据处理，将进一步加剧意大利国内金融市场和国际市场的紧张。

此前，根据国际货币基金组织(imf)的预测，如果不考虑其他刺激因素，明年意大利经济将保持1%左右的增长率。意大利政府认为，它可以采取措施保持1.5%的经济增长率。与此同时，imf表示，面对如此高的政府债务，意大利政府应该改善其财政支出结构。

意大利总理朱塞佩·孔戴表示，他期待与欧盟委员会沟通，并解释意大利的预算。在他看来，意大利的预算在某些方面留有余地，它可能不会真正按计划支出。