农村黑臭水体要做好查治管

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近日，生态环境部会同水利部、农业和农村事务部发布了《关于推进农村黑臭水治理的指导意见》。这标志着中国农村黑臭水体治理已经在全国正式启动。

作者认为，中国农村黑臭水的处理应区别于城市，因为农村黑臭水不像城市黑臭水那样集中、集中、分散。此外，还存在基础不清、治理体系和机制不完善、技术支撑薄弱等问题。鉴于安徽省在农村黑臭水治理方面走在了前列，笔者建议农村黑臭水治理可以借鉴安徽的经验，重点抓好“调查、治理、管理”三个环节。

“检查”，顾名思义，就是对黑色和有臭味的水体进行筛选。控制农村黑臭水体，首先要组织农村黑臭水体的调查和鉴定。建议农村地区黑臭水体治理指南的制定应简单易行。例如，建议不要对一眼就能识别为黑色和有气味的水体使用监测技术。我们应该依靠群众。充分动员群众，让他们广泛参与。因为群众最熟悉他们周围的水是黑是臭。标准应该放在第一位。在开展农村黑臭水体调查之前，有必要制定标准和规范，建立和完善标准和规范体系，明确如何进行调查、识别、监测和评价。积极推进调查，以县级行政区域为基本单位，开展农村黑臭水体调查，明确黑臭水体的名称、地理位置、污染原因和治理范围，建立登记台账。

“处理”是指处理农村地区的黑色和有气味的水体。根据现场调查和环境监测，在综合分析黑臭水污染成因的基础上，采取源头控制、截污、疏浚和水质净化等措施，对农村黑臭水进行综合治理。

在源头控制和截污方面，农村生活污水应完全拦截在污水管道中，不能直接排入周围的河道和沟渠。根据实际情况，统筹推进农村黑臭水处理和农村生活污水、畜禽粪便、水产养殖污染、种植面源污染、厕所改造等治理工作，强化综合治理措施，从源头上控制黑臭水。

在清淤疏浚方面，综合评价了农村黑臭水体的水质和泥沙状况，合理制定了清淤疏浚方案。加强污泥清洗、排放、运输和处置的全过程管理，避免二次污染。

在水质净化方面，根据当地情况，鼓励生态湿地和种植水生植物等生态净化方法，以消除农村地区的黑色和有气味的水体。通过推进退耕还林还草还湿地、退耕还河还湖、水源涵养林建设，采取生态净化措施，促进农村水生态系统健康良性发展。促进水系统的连通性，增强河道、河流和池塘等水体的流动性和自净能力。

“管理”就是简单的管理。建议建立长效机制，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。加强农村黑臭水体日常管理，巩固污染治理成果。按照“一河一策”的原则，编制整治计划，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期，安排年度整治计划。对于纳入整治的农村黑臭水体，有必要制定详细的整治工程设计方案，使整治任务项目化、项目化、生态修复化、长效化。

建立处理农村地区黑色和恶臭水体的长期机制的一个重要方面是促进将河流长度系统延伸到村庄一级。明确农村黑臭水体的河道长度，完善河道长度系统的正常管理。建设农村黑臭水管理监管体系，建立健全监控机制。建立村民参与机制，调动村民参与黑臭水处理的积极性。强化运行维护管理机制，完善农村黑臭水处理设施第三方运行维护机制，鼓励专业化、市场化治理和运行管理保护。

此外，作者建议农村地区黑臭水体的治理应先试点后推开。农村黑臭水体的治理是一项全新的工作。建议先进行试点示范，带动全局从点到面。通过试点示范，总结经验，形成可复制、可扩展的治理模式，并加以推广。

总之，笔者认为农村黑臭水治理应按照《关于推进农村黑臭水治理的指导意见》，从“调查、治理、管理”三个方面入手，按照“找基地-试点示范-全面完成”的要求，分阶段进行。通过共同努力，农村人民强烈反映的黑色和有气味的水体将被逐步消除，人民的获得感和幸福感将得到增强。(石春)

编辑:张静文