郭树清：深化养老金制度改革 积极应对老龄化挑战

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中国银监会主席郭树清昨日在国际养老金监管机构组织的全球养老金论坛上表示，自2018年以来，全球经济不稳定加剧，贸易保护主义抬头。在外部环境发生明显变化的情况下，中国经济总体表现稳定。前三季度，国内生产总值增长6.7%，总体处于中高速增长区间。中国经济前景光明，金融风险总体可控，市场信心保持稳定。这为我们完善养老体系、积极应对老龄化挑战奠定了良好基础。

“但从国际比较来看，中国的老年人数量最多，老龄化速度最快。应对人口老龄化的任务尤为艰巨，老龄化的挑战尤为严峻。”郭树清说，每个硬币都有两面，关键是如何应对挑战，将人口压力转化为经济转型的机遇。目前，一级基本养老保险、二级企业年金、职业年金和团体商业养老保险、三级个人商业养老保险构成了我国政府、企业和居民个人共享的养老体系的基本框架。

“但我们也必须看到，中国的养老金体系结构还不够平衡。公共养老金在现阶段仍占绝对主导地位，且比例过高，而以市场为导向的职业和个人养老金的发展仍显不足。”郭树清表示，银行业和保险业是中国养老金市场的支柱。目前，已有9家专业养老保险机构获得批准。2017年，受托管理的企业年金资产达到6246亿元。在个人养老领域，商业养老保险得到积极发展，为人民养老和健康积累了近9万亿元的长期储备。

郭树清强调，中国经济已经进入高质量发展阶段，人民对养老保障制度有更高的期望。中国银行业监督管理委员会(以下简称中国保监会)将按照国家统一部署，继续深化改革，扩大开放，加强监管，帮助养老保险制度发展，不断提高人民养老保障水平。

郭树清指出，推进养老保险制度改革，有效应对老龄化，关系到经济持续发展和社会稳定。推进国际养老金制度改革有三点建议。首先，我们应该将养老金改革与促进长期经济增长结合起来。养老金制度是一个国家的基本制度。不合理的养老金制度会扭曲劳动力市场和社会激励机制，增加企业的经营成本，抑制资本的形成和积累，降低资源配置效率。因此，有必要从整体上考虑养老金制度改革和经济内生动力，从根本上解决养老金融资能力不足的问题。

第二，要把养老金改革和加强养老金监管结合起来。养老金制度改革应充分考虑金融市场发展和金融监管水平，使养老金制度符合国情。加强宏观审慎监管，维护经济金融健康。引导养老投资机构树立长期稳定的投资理念，提高监管技术水平，促进养老基金长期增值。

第三，要把养老改革和养老产业发展结合起来。在养老保险制度改革过程中，要整合医疗、养老、养老社区等各种养老资源，推进养老保险服务体系、标准、设施、人才队伍建设。特别是要重视新技术的应用，提高养老产业的供给能力和水平。