推进“一网一门一次”改革

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12月25日，在江西省宜春市民服务中心，工作人员(左一)正在为市民办理业务。宜春市将把“配送服务”改革推向更深层次，创造高效便捷的审批服务环境。周亮

两广合作特别试验区:构建一体化发展新模式

两广合作试验区得益于优越的区位优势和国家优惠政策，如珠江-西江经济带发展规划。园区电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展迅速。目前，该区共有295家企业，其中民营企业占90%以上。广西、广东税务机关着力优化经营环境，持续开展本地区企业服务需求分析、税收政策效应分析和业务发展跟踪分析，核算总账户、清理子账户、核算发展账户，为本地区企业发展壮大提供税收引导，齐心协力促进本地区企业特别是民营企业的可持续发展。

“广西和广东税务机关共同建立了税收征管合作机制，定期召开联席会议，共享征管信息，实施统一规范的税收政策，为我们提供了有效实用的涉税指导和关爱服务，让我们放心。”广东长寿电缆制造有限公司法定代表人陈先生表示。

近年来，广西梧州市和广东省肇庆市的税务部门已提前规划，齐心协力。目标一致的同时，为进驻试点地区的企业提供了多层次、多维度的纳税服务措施，并联合开展了“方便春风进入新区”、“两广务实税法送粤”、“两广纳税人携手访问两广”等主题活动。试点地区的企业进行深入考察和研究，向试点地区的私营企业发送政策和服务，倾听企业的声音并给予帮助。

自粤港合作特别试验区成立以来，广西省赣州市税务部门专门选派业务骨干力量到试验区开展内部涉税风险防控分析；我们将为地方招商引资提供税收优惠政策，对涉税业务进行宣传引导，为试点地区民营企业发展唱响“税收之声”，提供“税收智慧”。

“我们选择在两广合作特别试验区开办企业，不仅是因为试验区的地理位置，还因为试验区的服务和发展前景。”广西梧州碧清源纳米膜技术有限公司董事长秦玉兰说。

今年10月，广西梧州碧清源纳米膜技术有限公司有一个1500多万元的项目，即将进入资金结算阶段。但是，由于公司增值税发票的最高开票限额原来是10万元，因此迫切需要将最高开票限额调整为100万元。了解情况后，梧州市万秀区税务局立即派出税务干部了解企业的实际困难，尽量缩短增值税最高开票限额的审批时间，使广西梧州碧清源纳膜科技有限公司能够正常开具发票，提取1500多万元项目资金。

经过四年的大胆尝试，两广合作试验区建立了从最初的“设计图”到现在的“试验场”的一体化发展新模式，产业集群吸引了民营企业。(记者郑桐·周轶君)

广州市白云区:细化量化审批服务标准

“现在方便多了。您只需提交所需的材料，几天内即可完成。”在白云区政务服务大厅办理业务的广东九良股份有限公司的李告诉记者，这些程序过去需要运行四五个部门，耗时一个月。

“截至2019年底，白云区政府服务事项的实际办理时限已普遍缩短至法定办理时限的一半以下。”广州白云区行政办公室主任流浪介绍。近日，广州市白云区出台了“不跑少，一次做好”的《政府服务改革工作方案》，推动全区商业环境不断优化。

目前，白云区正在积极深化“互联网+政务服务”，推进简单事项的“自助服务”，加强智能政务自助终端平台的建设和运行。

白云区行政公署副研究员朱锦华告诉记者，通过主动牵头相关审批职能部门，开展了涉及企业开业许可的联合工作，梳理出各行业企业所需的多种许可，并组织相关部门进行联合检查。多画面联合审查、平行审批等。全区实现了“办部门、交材料、填表格”的“一件事”，极大地促进了企业创业的便利。

为了提高政府服务水平，白云区出台了《网上事务目录》和《全过程网上事务目录》(零运行)等。以标准化促进标准化和便捷化，科学细化量化审批服务标准，减少自由裁量权。

白云区按照“多办信息，少办群众事”的思路和目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的事项入手，简化和优化审批流程，完善区镇街村居三级政府服务体系，充分利用大数据技术和“互联网+政府服务”，推动群众和企业“少办或少办，一次办好”。(记者张建军)

安徽省铜陵市:“互联网+”是造福人民和企业的窗口

从“首问完成制”到“一个窗口接受一个网络完成一次”，铜陵市委、市政府率先提高行政效率，优化政府服务，以深化改革的成果松绑企业，使城市产生新的活力。

今年以来，铜陵市加快政府服务“一网”建设，加大政府服务“一窗”改革审批力度，推进线上线下一体化发展，推进跨部门、跨业务协同管理和服务，促进企业和群众网上办事。“一个网络”(One network)，线下“只有一扇门”(one door)，现场“最多运行一次”(once，99.9%的服务项目实现了“最多运行一次”，这是首次突破“最多运行一次”改革的“最后一公里”。

“一窗制”改革着眼于企业和群众关心的热点、难点和高频问题，将市行政服务中心实体大厅划分为商业登记(市场准入)、房地产交易登记、多元监管服务(建设项目)和社会保障服务四个场景式主题大厅。

作为推进“互联网+政府服务”工作的重要组成部分，铜陵市加快“一网”建设，推进“一网”广泛应用，先后完成了政府服务微门户、政府服务运行管理平台、政府服务业务处理平台、配套物流管理平台、政民互动平台、电子许可平台、“六统一”平台等功能模块建设。完成了所有市级单位、5个县级节点、42个乡镇(直管社区)和457个行政村(社区)的接入，构建了一个纵向、横向、横向覆盖全市、省级以上平台互联互通的网络体系，实现了政府服务网络的五级覆盖。(记者白海星通讯员方)

珠海金湾区:以数据为基础，补不足，增效益

珠海金湾有一条智能制造街，吸引了许多中小科技企业开花结果。这条智能制造街是金湾区商业环境优化和实体经济发展的缩影。近年来，金湾区推出了一大批政府服务新举措，从启动国内首个“商业环境分析系统”到实施“亩产量效益”评估体系，为服务实体经济、促进优质经济发展创造了良好环境。

今年3月，金湾区启动商业环境分析系统，通过大数据定量分析金湾商业环境，为建设高效政府、建设国际法治商业环境、提升区域投资竞争力提供基础和支撑。

金湾区行政服务管理局局长陈远辉表示，近年来，金湾区积极推进简政放权、优化服务、简化流程，环节少、成本低、效率高，直接反映在经营环境分析系统中的指标得分相对较高。

金湾区区委副书记、区长赵伟源表示，金湾区实现了“以数据补不足”，充分依靠系统收集的数据，在线发现指标的不足和差距，离线走访有问题的责任单位，督促整改。

除了“基于大数据的商业环境定量评估”，金湾区今年还推出了“基于企业亩产效益的差异化资源配置”。金湾区科技和工业信息技术局局长杨泉表示:“我们希望发挥政策杠杆作用，提高单位面积的经济效益。”

经过多次调研，金湾区整合了土地、税务、供电等部门的数据，整合了生态环境保护和安全生产指标，率先构建了以广东省平均亩税和平均亩销售为主要指标的工业企业土地利用效益综合评价体系。根据该系统，金湾区将对该区1000多家工业企业的土地利用效率进行评估，确定为甲级、乙级、丙级和丁级，并向社会公布相应企业名单。根据评估结果，金湾将把资源集中在优质企业和产品上，促进资源匹配效益的最大化和效率的优化。

同时，金湾区根据实际情况，制定并出台了支持和鼓励科技创新、促进实体经济高质量发展的措施。这不仅会促进现有工业企业的发展，还会吸引大量新企业来金湾投资。“这将对提升金湾实体经济产业链的上下游，创造高质量的商业环境起到积极作用。”杨泉说道。(记者李)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍