下好农村三产融合发展“一盘棋”

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在深化农业供给结构改革、促进农村产业振兴的背景下，推进农村一、二、三产业融合，已成为各地增加农民收入、夺取全面建设小康社会胜利的重要抓手。正因为如此，“一、二、三产业融合”连续四年出现在中央一号文件中，成为最重要的关键词之一。

上周，国务院常务会议再次作出部署，进一步推进“互联网+农业”，推进农村一、二、三产业融合发展。会议指出，要依靠“互联网+”发展各种专业化的社会服务，促进农业生产管理更加准确高效，更好地将亿万小农户与千变万化的大市场联系起来，让手机成为农民的“新农业工具”，让互联网成为农村第一、第二、第三产业融合发展的重要设施。

第一、第二、第三产业的融合发展，让广西果农尝到了甜头。广西是中国最大的火龙果种植基地，种植面积22.52万亩，产量近19万吨。大多数火龙果种植企业建立了标准化种植基地，并建立了农产品质量安全追溯系统(000061，诊断库存)。尽管水果质量很高，但销售水果的困难一度困扰着当地的果农。在第一、二、三产业融合的指导下，当地政府以水果为媒介，通过产销对接会和电子商务平台，使尤果卖个好价钱。仅最近一次产销对接会就卖出了7亿元。

甘肃通过构建循环农业产业体系，不仅实现了生产端和消费端的对接，而且有效减少了环境污染，增加了农民收入。根据规划，到2020年，甘肃将建成30个示范县和2000万亩循环农业示范基地，实现农产品加工转化率55%左右，带动以休闲农业为重要内容的乡村旅游总收入达到300亿元，惠及50万农民。

与广西、甘肃等地不同，安徽从培养职业农民入手，探索了以“扶贫解困”为特色的“婚姻帮扶”培养模式，突出了新型职业农民的示范和带动作用。全省4万多名新型职业农民结对帮扶了近10万户贫困家庭，在产业发展、基地建设、托管服务等方面携手扶贫，取得了良好效果。

全国各地都有许多这样的做法。据统计，2017年，中国农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元，与农业总产值的比例从2012年的1.9: 1上升到2.2:1；今年前五个月，主营业务收入超过5万亿元，同比增长7%左右。与此同时，农村新产业的新形式也在不断升级。休闲农业和乡村旅游业务收入同比增长25%，农村网上零售增速高达39.1%，从业人员超过2800万人。

实践证明，农村一、二、三产业融合的快速推进，在提高农业效率、增加农民收入和农村繁荣方面发挥了越来越重要的作用，成为农村创新创业的突出亮点。

需要指出的是，我国农村一、二、三产业的整合与发展正处于从起步阶段到加速阶段的关键时期，还面临着一些问题和挑战。有些地方对产业融合与发展的认识还不够，政策落实不到位；一些地方协调推进机制还不完善，土地、资金、人才等要素不到位，融资难、融资贵、土地使用难等问题没有得到很好解决；其他地方一体化发展水平不高，农民与新的商业实体之间的利益联动机制不够紧密，农民无法充分分享二、三产业的增值收益。

要解决上述问题，应坚持问题导向，不断创新思路，加强规划引导和部门间协调，以农民合理分享产业链增值收益为核心，坚持“以农为本、惠农惠农”的原则，加强产销衔接，形成多业态创新、多主体参与、多机制对接的农村产业一体化发展体系。(资料来源:《经济日报》作者:谷阳)