协议签署推迟至美国中期选举后 NAFTA谈判步履维艰

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自去年4月美国总统特朗普宣布重新谈判北美自由贸易协定(nafta)以来，三国已经完成了计划中的八轮谈判，但从未达成协议。最近，美国宣布将对加拿大、墨西哥和欧盟的钢铁和铝征收高额关税，这引起了两国的不满。作为回应，墨西哥和加拿大还对美国产品征收报复性关税，贸易冲突的不断发酵使得美国、墨西哥和加拿大更难达成新的北美自由贸易协定。此外，被称为“墨西哥特朗普”的奥布拉多尔(Obrador)当选为墨西哥新总统，这也给北美自由贸易协定谈判带来了新的变数。美国中期选举即将来临，特朗普再次推迟签署协议的时间表，将新北美自由贸易协定的签署推迟到11月美国国会中期选举之后。北美自由贸易协定(nafta)谈判的曲折能否在今年秋天迎来一个愉快的结局，美国、加拿大和墨西哥能否抛开过去的分歧，携手并进，现在看来，这仍是一个问号。

贸易战越来越糟

自年初以来，坚持“美国第一”理念的特朗普频频挑起贸易争端，他的“关税大棒”席卷全球，对其盟友加拿大和墨西哥毫不留情。本月早些时候，特朗普对加拿大和墨西哥出口到美国的钢材征收25%的关税，对铝产品征收10%的关税。美国政府声称这些进口使加拿大对美国的国家安全构成威胁。

这个理由显然是两国都不能接受的。作为报复，加拿大发起了反击。据美联社报道，加拿大从7月1日开始对价值126亿美元的番茄酱、比萨饼和钢铁等商品征收关税，以报复特朗普对进口钢铁和铝产品征收关税的举动。加拿大计划对美国钢铁征收25%的关税，对另外250种美国商品征收10%的关税，包括枫糖浆、洗碗机清洁剂、咖啡豆和草莓酱。据报道，这是渥太华自二战以来为敦促特朗普政府取消高关税而采取的最严厉的贸易行动。加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰说:“加拿大别无选择，只能以谨慎和对等的方式进行报复。”这就是我们正在做的。”

与此同时，墨西哥还对美国的关税采取了反措施，并计划对美国玉米和大豆征收报复性关税。美国玉米和大豆每年进口40亿美元。墨西哥农业部负责国际贸易的官员劳尔·乌尔蒂加(Raul Urteaga)表示，他和17名墨西哥谷物买家组成了两个贸易代表团，前往巴西和阿根廷，目的是发展供应商，取代美国。"从南美进口是目前可行的解决办法."乌尔蒂加说。

美国中期选举即将到来

相比贸易战带来的麻烦，特朗普更担心即将到来的中期选举。今年秋天，美国将进入中期选举，届时众议院的所有席位和参议院三分之一的席位将重新选举。中期选举对共和党来说意味着巨大的不确定性，选举结果将直接影响美国未来两年的政治结构。

目前，越来越多的美国国会选举能够反映国家层面的政治趋势，总统选举的结果往往与参议院和众议院的结果一致。如果共和党无法在这次改选中控制大局，特朗普在2020年的改选可能会面临巨大的系统性和结构性问题。目前，特朗普政府实施的一系列政策，包括北美自由贸易协定谈判，也将受到影响。

特朗普最近表示，他将在中期选举后签署新的《北美自由贸易协定》，这就是为什么特朗普再次希望在移民法案未获通过后举行中期选举。据cnbc报道，特朗普7月1日在接受福克斯商业网(Fox Business Network)采访时表示，“我明天可以签署北美自由贸易协定，但我不会满足。”我希望这个协议会更公平，我会等到中期选举后再签署。美国将举行选举。那将会非常有趣。到那时这个协议会变得更好。如果情况仍然不好，我会考虑对他们的汽车征税，这将是一个很大的关税。”

墨西哥选举带来变数

除了人们一直关注的贸易摩擦和美国中期选举之外，最近结束的墨西哥选举也给natfa谈判带来了意想不到的变数。据国外媒体报道，当地时间7月1日晚，墨西哥左翼政党候选人奥布拉多尔以超过53%的压倒性票数当选为墨西哥新总统。这是89年后，墨西哥左派人士再次当选总统。

值得注意的是，被称为“墨西哥的特朗普”的墨西哥新总统一直对美国持批评态度。与特朗普相似，奥布拉多尔在选举中表现出强烈的民粹主义风格。他批评北美自由贸易协定是造成墨西哥社会不平等的原因，并反对美国的边界墙。对特朗普的“敌意”为他赢得了农民和工人的高度支持，而奥布拉多尔的当选也是墨西哥反美情绪高涨的结果。因此，一些分析人士认为，奥布拉多尔的当选进一步增加了北美自由贸易协定“崩溃”的可能性，而奥布拉多尔的民族主义倾向可能加剧美国和墨西哥之间的紧张关系。

然而，一些分析人士认为，墨西哥选举结果有利于加快北美自由贸易协定延期谈判，因为特朗普政府对北美自由贸易协定修订的要求与Obrador的一些经济政策优先事项是一致的。例如，奥布拉多尔暗示，他的政府更愿意接受美国提高墨西哥劳动标准的要求。奥布拉多尔在讲话中说，他将与美国建立一种新的关系，这种关系的基础是相互尊重和捍卫在美国的墨西哥移民的利益。预计美墨关系的趋势将成为影响北美自由贸易协定谈判的另一个变量。