降成本要由政策式转向改革式

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上半年成本降低效果显著，但也面临一些问题-

降低成本应从政策转向改革

今年以来，一系列降低成本的措施相继出台。通过这些改革，企业在实体经济中的综合成本降低了，盈利能力提高了。在下一步，一方面，我们必须打破不利于市场化改革的体制瓶颈和障碍因素；另一方面，要建立新的制度，通过设计有效的激励和约束机制来降低制度成本

降低成本是供应方结构改革的重要内容之一，上半年一系列降低成本措施取得了显著成效。根据国家统计局的数据，今年上半年，规模以上工业企业每100元主营业务收入的成本和费用分别为92.57元，同比下降0.4元；其中，主营业务收入每100元成本为84.42元，同比下降0.37元。

介绍组合拳

近年来，特别是今年，一系列降低成本的措施相继出台。

——今年的《政府工作报告》提出了规模超过1.1万亿元的减税和减费措施。“这是近年来最强有力的一次。”王财政部税务总局局长。

——从制度交易成本来看，通过不断深化“配送服务”改革，加快政府职能转变，近五年来，国务院各部门行政审批项目减少了44%，非行政许可审批已全部结束，中央财政批准的企业投资项目减少了90%，行政审批中介服务项目减少了74%，职业资格许可和认证大幅减少。

——在物流成本方面，我们统筹降低“物流企业成本”和“企业物流成本”，并从深化“配送服务”改革、加强重点领域和薄弱环节建设、推进物流信息化标准化和智能化、深化产业关联和整合、信息互联互通等方面介绍了一系列具体措施。，并在降低物流成本和提高效率方面取得了显著成效。

——在电费方面，国家发改委下发通知，分两批部署降价措施，落实《政府工作报告》提出的“工商平均电价下调10%”的要求。第一批降价措施全部用于降低一般工商电价，从4月1日开始实施，涉及金额430亿元，第二批将在下半年实施，涉及金额400亿元。

此外，在融资成本方面，一些金融机构降低存款准备金率，以取代中期贷款机制(mlf)，有针对性的RRR减债支持“债转股”和小微企业融资的市场化合法化，努力缓解小微企业融资困难。为昂贵的问题融资；在劳动力成本方面，自2015年以来，社会保险费率已经降低或逐步降低了四倍，整体社会保险费率从41%下降到37.25%，降幅接近10%。累计削减使企业成本降低了约3150亿元...

“通过近年来实施的降低成本政策，实体经济企业的综合成本有所下降，盈利能力有所提高。”中国金融研究院院长刘尚希说。

欢迎来到关键时期

作为供应方结构改革的重要组成部分，降低成本取得了显著成效。根据国家统计局的最新统计，今年上半年，规模以上工业企业每100元主营业务收入的成本和费用分别为92.57元，同比下降0.4元；其中，主营业务收入每100元成本为84.42元，同比下降0.37元。

最近，中国金融研究院对1万多家企业的调查也显示，从总样本来看，从2015年到2017年，企业每100元营业收入的成本持续下降，每100元营业收入的成本也逐年下降。

“根据深化供应方结构改革的要求，中央和地方继续深化降本工作，在降低实体经济企业成本方面取得积极的政策效果，完成了降本的阶段性目标。”刘尚希说。

同时，企业的收购意识仍需提高，降低成本改革需要不断推进。“目前，空的成本削减政策正在逐渐萎缩，而这一政策的边际效应也在下降。再加上劳动力成本、环境成本和原材料成本的上升趋势，国际经济环境的不稳定性和不确定性，以及要素市场化等相对滞后的改革，未来进一步降低成本更加困难。”刘尚希说。

中国社会科学院财经研究所所长何德秀分析说，降低成本是一个复杂的过程。经过近几年的努力，取得了良好的效果，也达到了攻坚阶段。

刘尚希认为，从“实体经济中企业综合成本合理降低，盈利能力明显增强”是第二阶段目标任务的角度来看，除了降低税收负担和制度交易成本外，其他成本领域的任务完成情况仍有一定差距。“目前以政策为基础的成本削减更注重成本削减的一面，缺乏提高企业盈利能力的有效措施。仅仅降低成本并不能提高企业的盈利能力。”

打持久战

如何进一步促进成本降低？为响应企业降低成本的实际需要，国务院近期出台了针对性强的措施:

6月27日，国务院常务会议部署了调整运输结构、提高运输效率、加快发展多式联运、推进船、车、车、港、站、货信息公开共享、进一步清理运输环节运营服务收费等措施。

6月28日，国务院召开了深化“配送服务”改革、转变政府职能的全国电视会议，明确提出要以更加务实的措施深化“配送服务”改革。五年内，企业启动时间应减少到五个工作日，工程建设项目的全过程审批时间和进出口通关时间应减少一半。

7月23日，国务院常务会议明确提出要减税、减费，将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策从中小科技企业延伸到所有企业。

“降低成本是一项长期任务。问题是如何降低成本。”刘尚希说，在“三去一减一补”中，“三去”的问题实质上是降低成本。例如，如果生产能力高，成本就会上升；如果库存量大，杠杆率高，财务费用就不会下降。

刘尚希认为，目前降低实体经济中企业成本的方式大多是分散的基于政策的成本降低，未来应该转向基于改革的成本降低。

“现在是政府主导的成本降低，下一步可能是由企业、市场和政府协助主导的成本降低过程。对于不同的企业，应区别对待成本，并应采取措施，重点是让企业在经济增长过程中发挥更好的作用。”何德秀说。

事实上，“改革降本”已经体现在今年的降本工作中。今年4月，国家发改委等四部委联合下发了《关于做好2018年降本工作的通知》，明确了2018年降本工作的9个方面30项任务，强调2018年降本工作要更加注重中长期目标的确立和长效机制的建设，把降本与产业转型升级结合起来，增强可持续发展能力，重点提高实体经济供给体系质量。

“基于改革的成本降低应该通过‘打破’和‘站着’来实现。一方面，要打破旧体制，打破不利于市场化改革的制度瓶颈和制度壁垒。另一方面，必须建立新的制度，设计有效的激励和约束机制，以降低制度成本。”刘尚希说。(记者曾金华)

[我想纠正错误]负责编辑:张伟