着力发展资源富集区绿色金融

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梁惠芝杨朝祖莫林

广西河池市是广西西部有色金属资源丰富的地区，有色金属产业已成为河池市五大支柱产业之一。2012年以来，河池市有色金属行业处于转型升级、环境保护和治理等现实环境中，迫切需要发展绿色金融。

资源丰富地区发展绿色金融面临的问题

(一)相对简单的产业结构制约了绿色金融的发展。目前，河池市以有色金属工业、电力、热力及生产供应业、化工原料及化工产品制造业、纺织业和农副食品加工业为支柱产业。农副食品加工业贷款是绿色金融发展的主要方向，但目前该行业产值仍然很小，企业规模小，实力弱，信贷承载能力不强。河池市电力、热力和生产供应行业主要是水电行业，也属于绿色金融的发展范围。然而，目前河池市水电产业发展已经饱和，龙滩水电站等大型水电企业不再有新的信贷需求，而是逐步偿还贷款。近年来，河池市水电行业贷款余额逐渐下降。目前，有色金属行业仍是河池市贷款的主要投资方向之一。如果一些有色金属企业不继续提供信贷支持，它们可能会破产或倒闭，以前发放的贷款将难以收回。从行业风险来看，有色金属行业风险较高。

(二)信息不对称导致绿色金融风险增加。金融机构与环保机构之间的信息共享不够顺畅，存在不了解环保信息或不及时了解环保信息的情况。目前，金融机构了解企业或投资项目环保信息最便捷的渠道之一是通过中央银行信用信息系统查询企业信用报告，而企业信用报告的环保信息源是各级人民银行和地方环保局收集的信息。由于信息共享机制等原因，信息共享的程度和及时性存在差异。如果金融机构只使用央行的企业信用报告作为绿色金融的判断标准而不做进一步调查，信用风险系数将会增加。

(三)绿色金融产品供给不足不利于绿色金融的发展。所有银行业金融机构，特别是大型全国性银行业金融机构，出于风险防范等原因，都取得了基层银行的授信审批权限。大型全国性银行业金融机构的大多数县级机构没有企业信贷审批权限。就河池市现状而言，符合绿色金融条件的企业主要集中在农副食品加工业、养殖业、旅游业等。，而这些产业主要集中在县城。如果县域金融机构的信贷审批权被收缴，就无法根据当地实际情况有效发展当地绿色金融业，不利于绿色金融的进一步发展。

资源丰富地区发展绿色金融的建议

(一)政府应完善顶层设计。目前，绿色金融在中国的发展还处于起步阶段，经验正在试点探索中。相关的体制机制尚未建立或完善。广西虽然不在试点地区，但河池市作为资源丰富的地区，发展绿色金融比广西其他城市更为迫切。河池市各级地方政府和相关部门应采取防范措施，完善前瞻性政策，充分发挥专业优势，通过相关渠道积极向广西相关部门和中央政府提供建议，帮助完善顶层设计。一是在广西政府的支持下，建立和完善河池市工业、能源、旅游和废弃物再利用等领域的地方性法规或地方性法规，支持绿色产业和绿色能源的发展。二是努力成为试点城市，通过广西区政府积极向国务院申请，使河池成为下一阶段的试点城市，为资源丰富地区发展绿色金融提供经验。三是提供优惠政策和措施。地方各级政府可以通过利息补贴、财政补贴、发行绿色债券、设立绿色投资基金等方式支持绿色金融的发展，从而降低绿色金融的发展成本。

(二)监管机构应监督和指导金融机构开展绿色金融业务。金融监管机构应当按照《绿色金融体系建设指导意见》、《绿色信贷指引》等文件的精神和要求，结合本地实际，监督和指导辖区内金融机构开展绿色金融业务。一是督促各金融机构认真落实相关政策要求。引导金融机构建立和完善发展绿色金融所需的体制机制和治理结构。二是加强对金融机构绿色金融业务的指导。目前，与绿色金融业务相关的具体措施尚未完善，金融机构在开展业务过程中遇到的困难和问题相对较多。监管部门应及时给予指导，帮助解决相关困难和问题。如果目前的水平不能解决他们，他们应该要求上级及时，并跟踪和反馈给金融机构。第三，组织与绿色金融相关的学习和培训。组织辖区内商业银行相关业务人员认真学习监管部门发布的相关政策，深刻理解其内涵，确保各机构落实绿色金融相关政策。

(3)商业银行应增强发展绿色金融的使命感。绿色发展、绿色经济和绿色金融是国家发展的需要和大势所趋。特别是在资源丰富的河池市，商业银行应强化发展定位，将自身发展与国家宏观政策和当地实际情况有机结合起来。金融机构应着眼长远，主动规划绿色金融发展。金融机构应该耐心培育和支持不够强大、竞争力不够的绿色产业。同时，商业银行应注重绿色金融产品和服务的创新，结合本地实际，为本地企业量身定制，开发符合本地企业需求的绿色金融产品。

(四)转变发展方式，做大做强绿色经济产业。对于现有的有色金属企业来说，有必要逐步向循环经济发展，使产品得到深度加工，增加产品附加值。一些有色金属企业可以多元化经营，重点发展乡村旅游和绿色食品加工，逐步退出剩余产业，进入绿色经济产业。对于当前的绿色经济工业企业，我们应该不断加强创新，开发更适合市场需求的绿色产品，通过电子商务销售模式扩大产品销售。我们利用河池市部分县市资源禀赋相似的优势，成立了具有一定规模的旅游开发企业和绿色食品加工企业，使企业拥有规模、知名品牌和市场竞争产品，不断做大做强绿色经济产业，为绿色金融的发展奠定了良好的基础。