住建部约谈问责机制落地 预计下半年调控将超上半年

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经济日报-中国经济网北京8月8日电(记者方莉)据中原地产研究中心统计，7月份，全国房地产市场调控力度创下新纪录，60多个城市出台了70多项各类房地产调控政策。从2018年1月到7月，中国主要城市的监管次数达到了260次。

8月7日，住房和城乡建设部在沈阳部分城市召开了房地产工作座谈会，强调各地要加快住房发展规划的制定和实施，切实做好房地产市场调控工作。对工作不力、市场波动大、调控目标未实现的地方坚决问责。

业内人士预计，下半年楼市调控将超过上半年，尤其是7月初以来，许多城市开始全面加大调控力度，预计将继续出台升级的调控政策。

自7月份以来，房地产市场的监管已经全面铺开

在7月份的单个月中，之前发布的调控政策强度是空的，与6月份的调控次数相比，与之前的调控有什么区别？

中原地产首席分析师张大伟表示，调控前的政策主要集中在二、三线城市，而在7月份，房地产调控从中央到地方，从一、二线城市到四线城市。自7月份以来，中央政府和住房和城乡建设部加大了调控力度。

7月31日，深圳出台了一项新的房地产市场政策，其主要内容是限制企业购房、控制商品房、出售三年、防止假离婚。深圳已成为继Xi、长沙、杭州和上海之后第五个限制企业购房的城市。

在深圳新建商品房平均价格连续21个月下降的背景下，深圳楼市仍处于过度调控状态。业内人士认为，这一次它是一个全面的补丁，采用“针对性治疗”的修复策略，基于2016年的购买和贷款限制。另一方面，增加“限购”、“限购”和“限购”的内容，以阻止投机。张大伟认为，深交所全面升级的监管政策标志着又一轮楼市调控升级的开始。

7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要下决心解决房地产市场问题，坚持依法治市，促进供求平衡，合理引导预期，整顿市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。

业内人士已经注意到，这73个字定下了基调，这表明整个房地产监管的定位又发生了变化。

住房研究所首席分析师张博认为，如果“稳定”是2017年的关键词，那么2018年的“遏制”一词则显示出更明确的监管。会议还用“坚决”一词来表明态度，这表明下半年房价大幅度上涨的可能性变得极小。

8月6日，沈阳通知限购区将扩大到全市行政区域。这是在沈阳市4月17日出台调控政策后，在三环路限购基础上的升级。6月份，沈阳的新建住宅和二手房均同比增长1.4%，属于房价涨幅较快的城市之一，因此政策仍在继续调整。

住房和城乡建设部谈到了问责机制

张大伟指出，调控取向的转变也体现在“整顿市场秩序”的重要环节上。

这一举措也是从7月份开始的。从7月初至12月底，住房和城乡建设部等7个部门将在北京、上海等30个城市开展专项行动，治理房地产市场的混乱局面，重点打击房地产投机者、黑市中介、非法房地产开发企业和虚假房地产广告。

7月31日，住房和城乡建设部公布了首批在各地查处的20家非法房地产开发企业和中介机构名单。非法活动包括哄抬价格、“黑中介”、囤积房产、未经批准的销售、虚假宣传等。

各地查处的房地产开发企业和中介机构名单(来源:住房和城乡建设部官方网站)

8月7日，住房和城乡建设部在沈阳部分城市召开了房地产工作座谈会，对今后参与城市的房地产调控工作提出了进一步要求。包括加快住房发展规划的制定和实施，调整住房和土地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和实施差别化住房信贷和税收政策，支持合理的住房消费，坚决遏制房地产投机，加强舆论引导和预期管理，继续开展专项行动，控制房地产市场混乱，严厉打击非法开发企业和中介机构。

住房和城乡建设部强调，各地要做好房地产市场调控工作，严格监管，对工作不力、市场波动大、调控目标未实现的地方要坚决追究责任。

对此，张大伟表示，从2018年5月起，住房和城乡建设部牵头的面试问责机制开始影响市场。近年来，在房地产市场调控中，省政府的主体责任和地方政府的实施责任得到了明确，住房和城乡建设部负责统筹安排和实施监管，这是以往访谈问责机制的延续。

壳牌房屋搜索首席经济学家、壳牌研究院院长杨现领表示，在下一阶段，地方政府在调控方面的主要责任将进一步加大，评估机制将更加清晰、准确。目前，市场已经进入自发降温阶段，房价进一步上涨的基本面已经减弱。预计未来市场将进入“双稳”阶段，即市场稳步下跌，政策趋于稳定。

有迹象表明，在下半年，预计房地产市场的监管将超过上半年。“特别是7月初以来，许多城市已经开始全面加大调控力度。预计房地产市场升级的调控政策将继续出台，住房和城乡建设部等部门将启动相关工作。政策监管将是下半年市场的主要特征，包括市场的稳定将在政策的推动下逐步显现。”张大伟表示，住房和城乡建设部牵头的第六轮多部委监管将对促进房地产市场稳定发挥积极作用。