甘孜：金融“贷”动脱贫攻坚取得实效

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我们的见习记者马玲

汽车行驶在崎岖的山路上，起伏的高山草甸上，白色蓬松的云朵漂浮在空的蓝天上，白雪皑皑的群山环绕着郁郁葱葱的树木，成群的牛羊沿着河流和山坡悠闲地吃草，原始而迷人的景色让人不知不觉陶醉。这是《金融时报》记者跟随中国人民银行研究小组深入四川省甘孜州开展“扶贫金融援助”时看到的情况。

甘孜州稻城县以其独特的自然风光，近年来逐渐进入人们的视野，成为每个旅行者最美丽的秘密之地。然而，在迷人的风景背后，被称为“蓝色星球上最后一片净土”的稻城，却有着另一个被忽视的身份——四川省的一个省级贫困县。记者了解到，甘孜州作为中国14个连片贫困地区之一，有不少像稻城这样的“双重身份”县，但“地广人稀，村多户少”。这也是四川省唯一一个“所有县都是贫困县(泸定县2017年摆脱贫困)，乡镇都有贫困村，都有贫困户”的地区。由于可耕地严重短缺，当地相当一部分村庄仍处于封闭、半封闭和自给自足状态，难以发展大规模集约化扶贫产业。截至目前，甘孜州仍有715个村庄、31，776户家庭和140，100名贫困人口，贫困率为15.43%。

没有资金支持，农牧民无法脱贫致富。实现经济与金融的良性互动和“突破底部”是甘孜藏区和全省同时走向小康必须跨越的障碍。记者了解到，近年来，中国人民银行甘孜州中心支行(以下简称“中国人民银行甘孜州中心支行”)围绕“工业、金融、金融”三大政策，建立了“州、县、乡、村”四级联动合作机制。《财政扶贫惠农工程计划》、《甘孜州财政扶贫实施细则》等配套文件已经下发。全州“1+n”扶贫金融支持政策体系日趋成熟，“政府主导、中央银行主导、信贷支持、产业扶贫驱动、贫困户自主发展”的工作模式逐步完善。

中国人民银行甘孜州中心支行以金融扶贫为着力点，启动了青藏高原普惠金融建设的动态图景，成功推进了一个经济、一个人富裕，取得了良好成效。据中国人民银行甘孜州支行相关负责人介绍，截至2018年6月底，甘孜州共有15.46万信用用户、90个信用村、32个信用乡镇和240个信用新农村经营实体；完成51700户贫困户信用评级，信用15.31亿元，信用评级覆盖率达到100%；成功发放农户信贷42.26亿元，企业扶贫贷款219.89亿元。

构建金融精准扶贫“1+7”模式

提高金融服务的覆盖面

金融作为实现脱贫攻坚战目标的重要支撑力量，应该勇于承担，与其他政策资源形成强大的合力，实现“让符合条件的贫困人口获得所需贷款，让需要金融服务的贫困人口获得便捷的现代金融服务，提高贫困人口利用金融发展自身的能力”的工作目标。针对甘孜州贫困人口数量庞大的情况，中国人民银行甘孜州中心支行充分发挥扶贫再融资和资源共享的作用，探索“1+7”金融精准扶贫到户模式(以下简称“1+7”模式)，创新金融服务，解决了分散村庄产业发展和贫困户持续困难的问题，取得了良好效果。