人心合起来，垃圾分出来

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走进上海虹桥街爱建的一个住宅区，新装修的垃圾箱非常醒目。与印象中脏乱的垃圾投递点相比，这是一个完全不同的场景:四种类型的投递口整齐有序，没有异味；“垃圾分类”和“垃圾之旅”的卡通画在暗室的卷帘门和四周墙壁上，用塑料瓶做成的“瓶子花园”放在角落里，充满了孩子般的兴趣。据街道工作人员介绍，去年，社区开始深化垃圾分类工作，95%以上的居民生活垃圾得到定期定点处理，垃圾堆积和污水臭气外溢现象不复存在。

垃圾分类有很多尝试，但很少成功。为什么这个社区能做到这一点？“只有把人们的心结合起来，垃圾才能被分离出来。”我们怎样才能让每个人都在一个地方思考，在一个地方奋斗？爱建小区提出通过党建引领人心，让党员发挥作用。一名街道干部举了一个例子。社区里的一个房客因为工作繁忙不愿合作。一位老党员建议房客应该把垃圾放在门口，他会帮忙把垃圾分类。过了一会儿，房客感到尴尬，开始积极配合。在这样的引导和推动下，居民区的党组织和党员领导与居民区的群众扭在一起，想出了各种各样的“金点子”，如“红黑榜”、“点交换”、“大手牵手”等。，这促使垃圾分类成为每个人的新时尚。

“随着党组织的出现，原来设想的复杂甚至不可能的事情立即实现了”。基层党组织充分发挥统筹协调作用，为基层治理注入稳定的动力源。在上海采访时，我们发现很多老社区都有安装电梯的需求，但是安装电梯涉及的部门很多，居民的意见很难统一，这往往导致实施困难。该怎么办？许多街道党组织成了“骨干”，从做居民工作到配合有关部门党组织解决问题，最后安装电梯不再是“大问题”。在虹口区东方公寓，记者见到了93岁的李亚波，他的住宅楼今年年初成功安装了电梯。当我提到这一点时，老人无法停止高兴。“过去，我下楼前身体有毛病；现在，只要天气好，每天出来两次，晒晒太阳，散散步。

“党旗飘、党徽亮、党员动”，使基层党组织更加强大，党员发挥了更好的领导作用。现在它已经成为上海基层治理的一个亮点。在闵行区顾美路街，“红色地产”做得很好。通过党建，物业公司的运作更加规范，业主对物业的投诉大幅下降；在黄埔区小东门街改造过程中，基层党组织和党员充分发挥了作用。通过细致的调查和耐心的沟通，重建速度大大加快，老城厢的居民有了一个更好、更安全的生活环境。前不久，习近平总书记访问上海时，明确告诉他:“要及时了解社区居民的担忧、忧虑和忧虑。”如今，随着党的建设领导基层治理，老百姓的“忧、忧、忧”正在逐步得到解决。

所能看到的实际上是一种无形的努力。据了解，上海近年来推进了一系列体制改革和创新。在这方面，一个“正”和一个“负”是很有代表性的。对基层党组织的负担做“减法”，如完全取消从街道吸引投资的功能，使街道能够集中精力做好基层党建和公共服务工作；我们应该在基层党组织的授权上做“附加”，下放更多的权力，使基层党组织更加大胆，有能力为居民解决问题。正是这些实践促进了基层党组织治理的有效运行。

基层党建就像城市治理的筋骨。只有不断增强肌肉和骨骼，城市治理才能有效。上海的实践证明了这一点。只有不断加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能更好地看到人民群众的幸福。(张凡)

人民日报(2018年12月14日05版)

编辑:计然