治理底泥，莫让污染转移

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几天前，生态环境部和住房和城乡建设部在2018年启动了一项整治黑臭水体的专项检查。在考察过程中，记者发现，河底淤泥的处理是治理黑臭水体中亟待解决的问题。今年5月至7月，在中国特别检查的993个黑臭水体中，近60%涉及沉积物处理。由于缺乏处理能力等原因，许多水体在清淤前缺乏污染调查和评价，清淤后泥沙随意堆积，容易造成二次污染。

金川河是流经江苏省南京市的长江支流，金川内河是金川河的一部分，全长2.9公里。几天前，生态环境部和住房和城乡建设部在2018年启动了城市黑臭水整治专项检查。经过公众满意度调查、水质监测和河道巡查，认为内金川河基本消除了黑臭水，但部分下游河流仍存在底泥鼓泡问题。

短期密集河道清淤，大量泥沙需要处理

在今年5月份的黑臭水整治专项检查中，根据群众反映的情况，检查组发现，内金川河控制源截污不到位，泥沙淤积严重，水质监测不合格，判定为新的黑臭水体。

对此，南京市制定了有针对性的整改措施。南京市委书记张静华亲自负责金川河段的水质标准工作。自6月份以来，金川河已开展了7次现场调查，推动了对负面清单的调查和清理，整改任务被一个个捆绑出售。专项检查以来，当地政府每周都按照要求进行监测，调查中公众满意度达到90%以上。

“现在气温不高的时候就会冒泡。如果沉淀物继续积累，在严重的情况下，它可能会在夏天发臭。”一位检查人员告诉记者，“源头控制和污染拦截已经基本完成，目前正在考虑疏浚水体以改善水质。”

检查人员了解到，南京正在加快金川河环境改造工程的实施，并将金川河入河段的水质作为治理目标，以确保金川河黑臭的稳定和消除。

内金川河面临困难并不少见。2016年和2017年，南京完成了150条黑臭河流的整治。由于河道清淤是一项正常工作，一般每五年需要清淤一次。检查中发现，由于大量河道在短时间内集中运行，泥沙去向问题在河流较多、土地开发强度较高的省市开始凸显。

视察队在无锡时，当地工作人员告诉视察员，因为河边没有合适的场地，他们只能把水和泥浆运到常州处理。

无锡的民丰河也有类似的情况。

以往的监管问题表明，民丰河泥沙不符合堆置区土壤利用功能和保护目标的要求。该河沉积物的原始堆积点为常州市武进区洛阳镇潮安村场，原是一个养殖鱼塘。据检查人员称，在最后一次检查中发现，这条河在没有检测报告的情况下将沉积物送到了常州的院子里。整改后，潮安村堆积的同一批泥沙将由专业清除队运至宜兴市新庄街洪祥村，堆积区为防护林地。检查组了解到，该河清淤部分有84727立方米的泥沙，接收点为100亩低洼地。

沉积物处理方法主要包括焚烧、化学利用和堆肥

根据住房和城乡建设部、生态环境部联合发布的《城市黑臭水处理实施方案》，到2018年底，直辖市、省会城市和计划单列市建成区黑臭水消除率将达到90%以上，基本实现长效机制和长效清理。到2019年底，其他地级市建成区黑臭水体消除率将显著提高，到2020年底达到90%以上。鼓励京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市建成区尽快彻底消除黑臭水体。

今年5月至7月，全国专项检查的993个黑臭水体中，近60%涉及泥沙处理，许多水体在疏浚前缺乏污染调查和评价，泥沙不时被随意堆积。根据生态环境部今年7月举行的例行记者会，有76个黑色和有异味的水体沉积物随意堆积，容易造成二次污染。

“如何处理清理后的沉积物，确实是各地在整治黑臭水体过程中面临的一个共同问题，特别是疏浚量大的城市。”第五检查组技术负责人高对记者说。例如，今年广东省深圳市的毛州河主要支流有470万立方米的污泥需要处理。为此，在当地专门建造了一个150万吨的污泥处理项目，部分处理后的污泥被用作资源，如制砖和烧陶粒。

根据江苏省黑臭水体检查的相关资料，2016年至2017年，江苏省13个区市共完成河道疏浚400多万立方米。

江苏省住房和城乡建设厅有关工作人员告诉记者，江苏疏浚底泥的处置主要包括焚烧、资源化利用和堆肥，其中焚烧处理最多，通常被送到垃圾焚烧厂。“目前，各区市正在对其处置能力进行深入调查，普遍存在处置能力不足的困境”。然而，由于邻里回避效应，新的处理厂的位置已经成为一个现实问题。该工作人员还表示，由于没有相关的强制性要求，在专项检查之前，除了周边工厂的河道疏浚底泥外，城市居民区的河道疏浚底泥将不进行检测。检查后，该省要求对所有疏浚的河流进行沉积物测试。

例如，在扬州，这条河将在大约3年内疏浚一次。检查后，所有河道疏浚都经过了沉积物测试。目前，疏浚河道主要位于城乡交界处，一般与村庄协商修建临时堆场，主要用于景观美化。然而，泥沙不能一下子完全消耗掉，所以我们只能等到有了工程。

“焚烧厂容量有限，吸收不了这么多垃圾，成本比绿化高。”扬州市城乡建设局的一名工作人员说。

加强监管，提高泥沙处理的标准化水平

记者了解到，疏浚底泥缺乏强制性处置是目前底泥处置不规范的一个重要原因。

2014年，原环境保护部办公厅下发相关文件，从底泥调查和污染调查、污染底泥分类分级、环保疏浚范围和深度的确定、环保疏浚施工方案、疏浚淤泥无害化和资源化利用等方面阐述了湖泊河流环保疏浚工程的全过程，并提出了技术方法。

为此，高建议，地方政府可根据相关标准进行沉积物污染调查的环境评价，以确保环保清淤方案科学合理，分析具体问题，避免一刀切。清淤既不充分也不过分，否则会破坏水生态系统的完整性。此外，要加强对清淤和运输过程的监督，因地制宜地确定合理的清淤方法。在运输过程中，无论是管道运输、汽车运输还是船舶运输，都不会在运输过程中造成二次污染。此外，疏浚物应进行安全处理和处置，疏浚物不应随意堆放在河流两侧，以防雨天泥沙再次进入河流；根据重金属和有毒有害物质的含量，应规范处置方法。如果用于林地、花园、废弃鱼塘等。，应重新使用或堆放，首先，应满足堆放区的污染保护目标要求。重金属和有毒有害物质超标的沉积物应采取针对性措施，超标和达到危险废物标准的沉积物应严格按照危险废物处理要求进行处置。(记者尹小玉)

《人民日报》(2018年11月12日，第14版)

编辑:计然