保护做得好 生态效益佳

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9月3日，国家“绿盾2018”自然生态保护区监督检查专项行动检查组组长杨依兰在听取了山西省自然生态保护区的简要情况后，立即启程前往吕梁市兴县黑茶山国家级自然保护区进行实地考察。

黑茶山国家级自然保护区位于吕梁山中部，是晋西北低山浅山区生物多样性最丰富的地区之一，总面积24415.4公顷。山西省于2002年批准建立黑茶山自然保护区，并于2012年被提升为国家级自然保护区。自然保护区主要保护暖温带落叶阔叶林与温带草原交错带的生态系统、珍稀濒危野生动植物如褐雉、原麝、豹、莎草、毛白杨及其生境，以及黄河一级支流的源头，即湟水和魏奋的源头。

由于黑茶山国家级自然保护区位于吕梁山中、北段交界处，是吕梁山中、北段最狭窄的森林植被区，是吕梁山南北之间野生动物扩散和基因交流的重要通道。黑茶山自然保护区距离西部毛乌素沙漠仅120公里，可以有效阻挡山体西侧的沙尘和西北寒流。可以说，保护区的生态保护效果非常明显。此外，保护区在暖温带落叶阔叶林和温带草原的交错带具有丰富的生态系统，是黄河一级支流——湫水河和魏奋河源头的重要水源。因此，保护区的主要任务是保护生态系统。

山西省环境保护厅副厅长王学东表示，自然保护区的建立在保护山西省生物多样性和改善生态环境安全方面发挥了不可替代的作用。我省地形复杂，多山多山，独特的地理位置导致了生物物种的多样性。该省有历史记载，共有野生动物441种，占全国野生动物种类的20%，其中包括珍贵的豹子和褐雉；共有野生植物2743种，占中国野生植物种类的1/5，其中包括珍稀野生植物红豆杉。市长和水曲柳。20世纪80年代以来，我省建立了以森林生态系统、湿地生态系统和草原生态系统为主要保护对象的46个自然保护区，总面积110.24公顷，其中国家级自然保护区8个，省级自然保护区38个。

王学东还介绍说，目前，陕西省自然保护区布局基本合理，功能基本完善，生态保护的指示物种——豹和褐雉数量保持稳定；太行山、吕梁山、雁北沙地和黄河沿岸湿地生态系统得到有效保护。

专注于解决我的问题

吕梁视察期间，国家检查组对兴县黑茶山国家级自然保护区内的山西金地煤业有限公司、王家坝采石场、土西沟采石场、杨坡水库西北段采石场、土西沟填料工程、吉程庄填料工程的整改情况进行了现场检查。

杨依兰说，采矿一方面为人们提供了丰富的矿物原料，另一方面也引发了相关的环境问题，不仅破坏了矿区周围的环境，也破坏了自然生态环境，影响了生态的平衡发展。中国著名矿业专家吴永高曾在接受采访时表示，采矿活动对自然保护区的环境影响很大，可能会对土地、动植物、地质环境、水、空气等生态环境造成影响。

因此，我国《矿产法》确定了重要地区限制开采的制度，《森林法》、《草原法》、《水法》也对涉及森林、草原和资源保护的矿产资源开采做出了限制性规定。《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《地质遗迹保护管理条例》、《湿地保护管理条例》等行政法规和政策文件也涵盖了矿产资源开发和环境保护的规定。

自然保护区和重点泉水保护区采矿权的收回是山西省的一件大事，也是促进全省生态环境根本改善的一项重要措施。此前，针对自然保护区存在的采矿问题，山西省下发了《关于自然保护区和泉域重点保护区采矿权收回和处置的通知》，提出了自然保护区重叠采矿权收回的要求和安排，明确了全省历史遗留的33个煤矿全部停产停产退出自然保护区，解决了山西省自然保护区存在的最大、最困难的问题。

王学东说，省委、省政府的重大决策，为加强保护区管理、实施整治、加快整治提供了根本保证。

“谁破坏，谁就恢复”

针对“绿盾2018”专项行动，各地成立了监督检查组，组织对“绿盾2017”专项行动问题整改情况进行“复查”，对卫星遥感疑似点逐一进行现场核查，推进专项行动自查。

吕梁市“绿盾2018”专项行动已清理出24个问题，基本完成了调查和整改工作。总体而言，通过“绿盾2018专项行动”的持续深入开展，我市自然保护区违法违规问题得到有效遏制，新增和规模扩张问题得到有效控制，“减量化、控制增量”的目标要求得到全面实现。吕梁市相关负责人表示，将严格按照此次检查的反馈要求，认真研究分析检查中发现的问题，制定整改计划，建立问题账户、挂图操作，并实施“账实相符、销售数字正确”制度。坚决整顿一个，完成一个，出售一个，稳定一个，确保问题不反弹或增加新的，有效地建设和管理自然保护区。

王学东说，首先，下一步，陕西省将继续加大检查和整改力度，认真落实整改计划，进一步细化和压缩各部门、市县政府和自然保护区管理机构的职责，并进行跟踪监督。组织对自然保护区的监督检查，对整改问题进行“回头看”，并采取约谈、重点监督等手段对整改不力的进展进行问责。第二，全面完成自然保护区的划定和标志工作，积极申请资金，制定规划，分阶段推进自然保护区的划定和标志工作，确保所有自然保护区到2020年完成这项工作，加强自然保护区的规范化建设。第三，建立长效机制，加快划定生态保护红线，将所有自然保护区纳入保护红线，实行最严格的控制。严格调整自然保护区的范围和功能，自然保护区的面积只能增加，不能减少。加强省级督察，进一步落实各级政府和部门的职责。严格环境评估制度，禁止违法建设项目进入自然保护区。按照“谁破坏，谁恢复”的原则，督促企业落实生态环境恢复和治理的责任。坚持信息公开，发挥社会监督作用。

编辑:陈亚男