武穴的灰码头如何变成“绿世界”

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万里长江在武穴市徐帮虎段改道，形成一个回水湾。9月22日，武穴港航局的工作人员指着这个月牙形的河湾对《湖北日报》的所有媒体记者说，你们知道一年多以前这里有六个码头吗？

记者环顾四周，海岸线平坦而绿色。在武穴的徐帮虎、黄家山、潘塘和红阳湖堡等地区，过去混乱的毗连码头都变成了天然海岸线，几乎没有旧日的痕迹。“以前不是这样。”2017年5月9日，工作人员用手机调出了谷歌卫星地图，上面清楚地显示，沿河有六个码头，占据了近1公里的海岸线。

根据武穴港航局提供的数据，该市拥有54个货运码头和95个泊位。自去年以来，该市进行了长江码头改造，拆除了41个码头和69个泊位；修复了3.3万平方米的长江岸坡，空出了4.2公里的岸线，实现了“清人、清垃圾、清土地、清设备”。更为罕见的是，在整改过程中没有拆迁，也没有集体上访。

奇迹，是如何实现的？

这曾经被认为是一项“不可能完成的任务”

“说实话，一开始我有点缺乏信心。”9月21日，负责码头改造的武穴市副市长闫告诉记者。事实上，在这个有着百年历史的港口，拆码头曾经被认为是一项“不可能完成的任务”。

武穴在长江中有一个罕见的深水港，它是明代临江的一个主要城镇。作为一个县级市，其综合货运吞吐量几乎相当于荆州和黄石。黄冈市有6个临江县，武穴市需要拆除的码头数量占全市的近三分之一。这些码头又大又多。黄冈港航局负责人表示，码头改造之初，大家的目光都集中在武穴上。

任务很重，但政府几乎没有“筹码”。一些业主说，如果拆迁是可以的，应该给予补偿。根据一项计算，41个码头至少需要3亿元，而武穴市在财政上负担不起。强制拆迁怎么样？将不可避免地影响社会稳定。

真是进退两难。

综合政策，水问题从岸上开始

不管有多难。以市委书记为组长、市长为第一副组长的长江经济带生态保护“终极复仇”领导小组，肩负重任。从战略上讲，通过广泛的宣传和挨家挨户的讨论，业主们认识到“重保护、轻开发”是大势所趋，改造码头势在必行。战术上，通过深入国外调研，结合武穴实际情况，精心制定方案，探索“从岸为水”的立体整治策略。

颜介绍说，石灰石等矿物主要是从武穴经长江运输过来的，每个码头后面都有一个矿山。该市最初的做法是将矿山的开采和运输标准化，并结合环境保护的改善，要求矿石只能通过一个完全封闭的皮带运输走廊停靠在码头，而不能用大型卡车运输。对不按规定走私的，要坚决查处。经过几轮锯木作业，那些设施不全、操作不规范的码头很快陷入无货可运的境地，无法拆除或维持。在“堵”的同时，以人为本，制定了“疏”的方案:按照省政府“一个砂石聚集中心，四个聚集点”的规划，引导业主通过资产重组、股份合作等形式推进码头一体化，寻找新的出路。

由于正确的策略，政府开始放松原来的单一结构，不花一分钱。码头业主认清形势，主动关闭、拆除并申请整合。

这种两难局面变得更加双赢，整个地区都“清楚”了

当铁还热的时候，武穴码头的整治正在快速推进。

强力清除和彻底努力。44艘驳船被拖走，1280米的运输带、18座引桥和3470平方米的建筑物被拆除。过去，一些码头的斜坡伸入河中超过100米，货场与作业区的高度差达到三四米。港航部调运挖掘机和大型卡车，先后调运土石方120万立方米，平整了约6.5万平方米的货场，恢复了不平破碎港区的天然海岸线，彻底杜绝了被拆码头死灰复燃的可能。与此同时，种植了32000棵树，种植或播种了21000平方米的草。改造后的岸坡令人耳目一新。

收集和整合必须标准化。整治专项班指导各地区码头业主成立自己的公司参与整合。目前，全市已有一个整合中心和四个整合点成立了合作公司。去年，武汉钢发集团被引进武穴，投资6.5亿元人民币，参与在潘塘建设高标准砂岩加固中心。徐帮虎和黄家山的两个临时集合点已经投入使用，另外三个临时集合点将于今年年底开放。

41个码头成功拆除，实现了“两难双赢”。通过整合，终端数量减少，运行效率提高。今年前八个月，武穴市的货运吞吐量没有下降。由于运营成本的下降和相互降价的减少，码头业主的收入正在增加；改造后，矿山和码头全部通过走廊连接，矿石直接通过皮带运输到船上。过去，大卡车在长江公路上来回穿梭、尘土飞扬的景象消失了。天镇办事处国商村村民柯美亮(音译)表示，过去，长江沿线的道路被大卡车碾压，基本上无法行走。到处都是灰尘，所以你出去的时候必须戴上口罩。现在我们又可以看到蓝天了，码头的改造为老百姓做了一件好事。

由于码头运输的标准化，政府通过在走廊上安装测量仪器，准确掌握了矿石产量，从源头上杜绝了过去矿山税收“漏税”的现象。武穴市委书记郝胜勇表示，码头环境的改善和强制产业升级将有力地推动武穴“以港兴市、港城结合”的发展。(记者王兵通讯员张郭)

编者:张嘉诚