明确方向 规范发展

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近年来，河北省农业和农村事务厅积极引导各地把培育和发展农业产业化经营综合体作为农业和农村工作的重要内容，在引领农业产业化升级和管理方面取得了显著成效。为此，我们向河北省农业产业化办公室主任王增力了解了河北省培育农业产业化联合体的具体情况，对石家庄市农业产业化联合体的发展有了深刻的认识。

王增力认为，河北省一直把发展农业产业化综合体作为提升现代农业、促进农村经济发展、不断增加农民收入的重要战略起点。然而，石家庄市农业和农村局通过加强组织领导、培育商业实体、加强政策支持和完善发展机制，推动建立了101个市级以上农业产业化综合企业。辐射带动40万农民增收近10亿元，有效减少了市场波动，延长了产业链，促进了城市农村经济发展，加快了农民增收步伐。

加强组织领导，明确发展方向

刘颜勇(左一)在河北田甜乳业农业产业化联合体工作

为实施党的十九大提出的农村振兴战略，石家庄市委、市政府将农业产业化联合体作为促进农村产业繁荣、促进农业特色产业发展和农村产业与联合体发展融合的重要抓手。市委书记、市长在多次会议上强调，农业产业化联合体应列为市委、市政府的重点工作。为此，市委、市政府主管领导亲自策划、部署和把握，专门召开了联合体创建推介会，制定并发布了《关于加快发展农业产业化联合体增加农民收入的实施意见》。

石家庄市农业和农村局产业化办公室主任刘颜勇说:“石家庄市现已采取省、市、县三级联合创新的工作措施。重点是从“培育商业实体、创建财团、建立联动机制、提高综合效益”四个方面做好12项发展任务，从“加大支持力度、加强土地使用保障、拓宽融资渠道、加强技能培训”四个方面加大支持力度。

加强政策支持，培育商业实体

依托特色主导产业，充分发挥主导作用，带动企业发展，培育农业产业化综合体，政策支持和引导是关键石家庄市农业局副局长薛玉生解释说。为此，石家庄市政府从加强财政支持入手，市财政每年安排农业产业化专项资金，重点支持联合体核心龙头企业为成员购买生产加工设备，免费提供良种，支持联合体建设生产经营项目，引进生产加工技术，升级档案，促进联合体做大做强。2019年，市政府拨出1500万元专项资金支持联合体发展，为30多个市级联合体项目提供资金支持。

薛玉生(左二)在河北华泉公司调研

石家庄除了提供金融支持外，还从培育商业实体入手，以特色主导产业为重点，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业商业实体，夯实联合体发展基础。目前，全市已发展市级以上农业产业化重点龙头企业306家，120多家龙头企业组建了联合体，连接了粮食、果蔬、畜牧等特色产业450多家经营实体。

此外，作为省级农业产业化信用增级基金试点项目，石家庄市为了解决龙头企业贷款问题，优先安排核心龙头企业参与合资，帮助龙头企业解决贷款问题。合资企业17家核心龙头企业从信用增级基金中获得贷款1.654亿元，占贷款总额的近70%，有效促进了联合体的发展。

“根据实际情况，我们编制并印制了联合体工作手册，每年定期组织联合体负责人培训活动，聘请专家学者围绕联合体的组建、运作、利益机制建设和发展政策对业务实体进行综合和专项培训。”薛玉生提到过。

加强机制建设促进标准化发展

石家庄威康食品有限公司现代农业产业化联合体项目建设现场

农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营实体的结合体。要促进农业产业化联合体健康有序发展，必须建立健全管理机制。

因此，石家庄市按照认定管理办法，引导联合体建立规章制度，规范其运作。目前，石家庄联合体已基本实现“有章程、有制度、有档案、有固定办公场所、有专人”，建立了联合体成员会议制度，根据生产供需情况定期召开会议，并计划制定生产经营计划。完善联合体内部制度，使章程、组织结构、成员分工和服务管理制度、技术操作规程等相关制度公开化，建立会议纪要、成员档案、文件制度、会计资料、工程建设等档案。

在利益联动方面，石家庄市有关部门围绕产业特色和生产特点，积极引导和支持合资企业核心龙头企业与合作社成员和家庭农场(大型专业农户)建立多层次、多形式的利益联动关系。

在要素关联方面，鼓励联盟中的核心龙头企业利用科技、信息、资本等优势。，加强与成员的联系，引导农民合作社和家庭农场开展专业化服务和标准化生产，促进生产要素在联盟中的有效流动，形成紧密联系。

加强示范，发挥主导作用

河北华泉水果加工联合体核心企业河北华泉食品公司考察现场

石家庄通过出台政策、加强引导、典型带动和示范带动，培育了一批示范财团，不同的财团根据自身条件，从不同的方面着眼。

由元素的整合驱动。联盟以主导产业为核心，由核心龙头企业带动，将上下游成员联系起来，实现从单一的产品购销合作形式向生产、加工、销售和服务多要素的整合和共享的转变。例如，河北省马家麦坊农产品深加工联合体根据市场需求，围绕小麦产业，形成了从良种、种植、初加工、深加工到销售的产业一体化运营服务模式，联合体销售额达到3.935亿元，带动了约1.61万户农户，实现了农村产业的一体化发展。

技术引领和推动。该联盟使用技术来推动整体发展。核心龙头企业将农产品生产加工等质量管理运行体系和农产品质量检验追溯体系延伸至整个联合体，实施了统一的技术操作规程、统一的质量检验和监督，有效提高了农产品质量水平。以河北长城农业产业联盟为例，按照出口标准为成员提供技术指导服务，并通过有机肥和农业补贴等方式推动成员实施标准化生产。它有一个36800亩果园的出口注册基地，这间接带动其他农民增加收入6000多万元。种植基地通过了欧盟globallg.a.p质量管理体系认证，企业加工厂通过了haccp和brc质量管理体系认证。

由统一服务驱动。通过协商，联合体签订了合同，统一了生产计划，统一了技术服务，统一了收购和销售，降低了生产成本，提高了产出效率，使农民分享到更多的加工增值收益，促进了小农与现代农业发展的有机联系。例如，河北彭达农业产业化基地带动了2.5万亩“订单农业”种植基地和5000多户家庭，平均每户收入1500元。(照片:苏凤婷)

编者:纪爱玲