村规民约“约”出文明乡村

“支持军队，热爱家乡，团结协作共建，学习法律，遵守法律，热爱本职工作，尊重诚信……”走进以徽州建筑风格为主的仙家庄村，你会看到墙上写着“仙家庄村规民约”，白底黑字。2018年12月，民政部、中组部等7个部门联合发布了《关于做好村规民约工作的指导意见》，教育引导群众改变成见，建设新文明。为了推进河北省群众自治建设，促进新农村的可持续发展，河北省民政厅一直重视对村规民约的宣传。因此，在省民政厅的推荐下，工作人员在石家庄市民政局和禄劝区民政局工作人员的陪同下，来到了河北省石家庄市禄劝区霍路镇仙坭庄村。先烈庄根据“一村一约”的原则，根据村庄的风土人情和生活状况，制定了村庄规章制度，并使之内化为群众的精神追求，外化为群众的自觉行动，以利于农村文明建设。

村规民约是村民自我管理、自我教育和自我约束的行为规范，是村民自治制度的重要组成部分，反映了“人民的意愿”，凝聚了村民的共同价值观，是规范法外千家万户的道德标准。这是实施农村振兴战略、促进风俗习惯转变、加强农村精神文明建设、战胜贫困的重要举措。但是，鲜叶庄村的发展离不开村里制定的村规民约，离不开村里对精神文明建设和改善生活环境的重视。

“新”村和“旧”村形成鲜明对比

仙坭庄是一个有600多年历史的自然村落。它三面环山，资源丰富，文化底蕴深厚，交通便利。看着宽阔整洁的道路和两旁郁郁葱葱的树木，很难想象仙坭庄曾经是什么样子。“当时，村里的道路泥泞不堪，赶上了雨天。这辆自行车需要被冲进村子。”鲜叶庄村党支部书记齐凤书在上任前谈到了自己的形象。

1996年，为了解决石家庄的生活垃圾处理问题，石家庄市在仙坭庄建了一个垃圾填埋场。每天有数千吨垃圾被送去处理，这严重影响了村庄的整体环境。在村子里，因为既没有污水管，也没有垃圾存放点，所以房子前面、房子后面、峡谷和河里到处都是垃圾，污水流过，发出臭味。自来水是逐点供应的，每个村民的家庭都配有储水罐。洗完澡后，他们到达4公里外的市区。许多村民受不了这样的生活环境，已经离开了村子。生活环境很差，村里的管理很乱。2003年村委会换届时，只有两名村委会成员当选。选举村长花了一年多的时间。在第一次支部书记会议上，有四个人被替换了。村民生活环境恶劣，没有强有力的领导班子带头。仙坭庄的发展从何而来？到2004年，傅枫树上任时，村集体资金只有1260元，外债超过600万。

经济基础决定上层建筑。上聂庄要摆脱现状，首先要发展经济，提高群众收入水平。只有当村民手中有钱时，他们才不会恐慌。

2013年，在没有企业和副业的前提下，该村通过组织党员和村民代表带头推动经济发展，还清了600多万元外债。

仙坭庄村位于省会西山森林公园以南2.5公里处，西临长清旅游区，北距石家庄动物园不到2公里。生态环境优美，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，这些都是可以把握的发展点。因此，现涅庄村根据实际情况，决定充分发挥交通便利、邻近旅游景点的优势，发展特色农家乐，建设以采摘、垂钓为重点的旅游农业，走农业与旅游相结合的道路，以增加人民收入。此外，根据市场需求，该村正在积极探索一条激活闲置农房、打造特色建筑、兼顾休闲的发展道路。经过多年的发展，鲜叶庄村村民人均可支配收入已经达到20013元。

美丽的乡村全面启动

河北省美丽乡村和鹿泉区首批五星级村——仙坭庄村和河北省最美丽的休闲村的荣誉见证了这个村庄的发展。

为了改变长期脏乱的卫生环境，留住村民，仙坭庄投入大量资金对村庄进行升级改造:全村铺设了12000多米的饮用水管网，使村民24小时饮用自来水，解决了饮用水问题；铺设9000多米的污水管网，实现污水管网的全覆盖，为厕所改造奠定了基础...2014年，夏聂庄在农村容貌改善工作中实现了五个“100%”:村内种植经济林核桃树500多亩，街巷绿化率达到100%；街巷用不同材料硬化23000平方米，硬化率达到100%；重新安装100个太阳能景观灯和路灯，路灯100%照明；296户农家甚至毛欢全部改造成抽水马桶，厕所改善率达到100%；建设一座日处理能力为100吨的厌氧污水处理厂，将污水集中到污水处理厂进行全部处理，使污水处理率达到100%。

此外，村里还积极开展创建“美丽庭院”活动，督促村民从家庭做起，以期改变他们的不良习惯，树立科学文明的生活方式，以“小家庭美”宣传“农村美”，促进农村文明发展。目前，全村漂亮庭院的建立率达到100%，其中30%被评为优良庭院，全村面貌焕然一新。

硬件设施跟上，文化软实力不能丧失，村民精神文明建设任务必须抓紧。村庄将打破旧习俗，建立文明的乡村风貌作为精神文明建设的重要内容。街道两旁的壁画总是教导村民遵守“村规民约”，号召所有村民通过宣传家庭伦理和善行来学习和发扬中国优秀的传统文化。开展最美家庭评选，真正实现和谐社会主义价值观。在选拔过程中，涌现出许多道德楷模、文明家庭、好老太太、好媳妇、好嫂子。通过光荣榜展示和典型示范，实现了从点到面的效果，促进了家庭和谐、邻里和谐、村庄和谐的社会新风尚。

“你不能害怕别人的意见。”

如何改变夏聂村的现状，确保村民跟随村庄的发展步伐，齐心协力创造美好家园？齐凤书说，村务越公开，村民就越合作，他们不应该害怕人民的建议。夏尼壮为解决这个问题付出了巨大的努力。

选优匹配村两委班子是加强和创新社会管理、维护农村和谐稳定、全面、深入、持久推进农村基层组织建设的需要，也是实施农村振兴战略、建设美丽农村的现实需要。“火车跑得很快，全靠前面的皮带。”实践证明，一个好的团队可以带动一个政党发展，造福人民。

为此，夏聂庄从抓“一把手”入手，在全体党员中开展党建教育培训，开展“两学一做”学习教育，推动了党内教育从“重点少数”向广大党员的拓展和实施；引导全体党员自觉强调党性，注重品行，以身作则，树立创业、创先争优的创业意识，创造简单清新的党风、作风和文化，努力带领村民以一个作风优良、能打硬仗的两委班子致富。

为避免因宣传不及时、不规范而引起村民的怀疑和不满，现涅庄严格按照《村务公开目录》的内容和“五个规范、一个满意”的要求进行程序公示，使公示及时，并不断调整公示内容。全村积极推行村干部承包和党员联户制度，对全村村民实行网络化管理。党员和村民代表联系群众，每个代表指定几个村民做思想工作，宣传和解释政策法规，开展活动和联系。

此外，夏聂庄还积极推行“村民谈事”工作制度，成立了工作领导小组，并规定每月25日为“谈事日”，针对为人民服务的实事、扶贫济困的好事、经济困难的困难、新农村建设的重大事件、影响村庄和谐稳定的困难、村庄财政收支的便宜货等相关问题。所有有问题的村民都可以选择现场展示或者村干部来了解情况。村庄发展的大事小情，让村民们一起思考，一起发现，一起想出，真正帮助了聂庄村民敞开心扉，积极参与村庄发展，促进村民自治的提升。(照片:苏凤婷高张巍 心悦)

编者:纪爱玲