两会热点：加快推进农业供给侧改革

“十二五”时期是中国农业和农村发展的又一个黄金时期。“十二五”期间，我国粮食产量跨越两千亿斤，农民年均收入增长9.5%，城乡居民收入比降至2.9: 1以下，农民生活明显改善。然而，在中国经济转型、体制转型和社会转型的新阶段，农业和农村发展也面临着新的挑战。

机遇和挑战

进步总是伴随着新的挑战。那么，在中国经济转型、体制转型和社会转型的新阶段，农业和农村发展面临哪些新挑战？

首先，目前中国粮食价格下跌，进口和库存均创历史新高，导致粮食产量、库存和进口同时增加的现象。加快农业生产结构调整的任务艰巨而紧迫。

其次，农民在没有亮点和支柱的情况下继续增加收入。据统计，2015年，中国农民家庭经营收入和工资收入分别占人均可支配收入的39.4%和40.3%。但是，由于目前粮食价格偏低，国家很难继续提高粮食政策性收购价格。受经济增长放缓的影响，农民工收入增长率大幅下降。2015年，农民工月平均收入为3072元，低于农民人均可支配收入的增长率。如何通过改革不断增加农民收入已成为当前的一个重要问题。

第三，agriculture/きだよだよhas持续快速发展空间缩小，农业竞争力有待进一步提升。目前，农业生产普遍面临“三高两低”的问题。即土地流转成本高、劳动力成本高、物化投资高、大宗农产品生产净利润低、农产品质量低。就土地出让金高的问题而言，以杨凌示范区为例，2009年平均每亩土地出让金为700元，2015年达到1300元左右；就劳动力成本而言，成年男性普通杂工的平均日工资在120元左右；物化投资高意味着生产过程中化肥、农药和膨胀剂的滥用严重。自今年年初以来，中国小麦、玉米和大米的平均批发价比在岸支付的进口关税后的成本价高出30%以上。这些都反映了中国农业效率低、竞争力弱的问题。

第四，低端农产品的生产和供应与市场群体对优质农产品的需求之间的矛盾日益突出，“卖不出去”和“买不到”并存。随着改革开放的不断深入，人们的生活水平明显提高，人们对农产品的需求也从“满”向“好”、“环保”、“生态”转变。人们更注重农产品的质量和安全，而不是价格。优质、安全、有保障的农产品已成为广大人民群众的广泛需求。然而，在现实中，化肥和农药在生产环节中的使用以及各种添加剂在加工环节中的使用已经严重威胁到初级农产品的质量。

编者:刘琼