银川实现“审批改备案”

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银川，人民日报，2月1日-1月27日，宁夏银川市，发送了一个春节礼包给经营者:开始改革“审批到备案”的制度，78个较高的审批频率在3类项目将从“行政审批”改为“备案管理”。主要涉及个体工商户的注册和经营、文艺表演团体的成立、医生和护士的注册以及市场准入、日常经营、职业资格等相关事宜。

这是银川市依托宁夏内陆开放经济试验区的政策优势，进一步简化管理、下放权力、激发市场活力、促进群众创业创新的又一新举措。

"我们已经尝到了改革的甜头。"药店经理方宁开心地笑了。他经常为公司法人变更跑腿，几个单位来回两三趟是很常见的。2015年，他的业务改为网上审批，网上申请后，他只需要去市民大厅领取他的证件。现在，这次旅行也省了。

银川市行政改革的步伐从未停止，从“审批与管理分离，一局一章审批”到“网上审批”，再到“审批改备案”，两年内走了三大步。公司注册时间从5天减少到1天，固定资产审批项目从183天减少到30天，审批效率提高了78%。据统计，2015年，注册企业达到11831家，同比增长46%，电子商务、电子游戏、智慧等新业态不断涌现。

放开市场主体，为社会组织腾出空间，将加速银川市的改革。“我们的工作方式也要从‘再审批、轻监管’转变为‘宽准入、严监管’。”市行政审批服务局副局长齐文生表示，今后银川市将把审批重点转移到服务和监督上来，实行“双通报”、“双承诺”制度。一旦发现企业违反法律法规，监管部门将在事后通过加强监管予以纠正和处罚。同时，实施跨部门联动，形成“一地违法、处处制约”的联合惩戒机制，以随机确定检查对象、随机确定检查执法人员的“双随机”抽查为手段，提高监督效率，实现准确监督。

信息技术支持行政改革的跨越式发展。下一步，银川市将利用大数据、云计算、物联网等创新技术覆盖更多行政事务:通过分析一站式审批和网上审批积累的数据，确定备案系统审批。事项；通过大数据分析和挖掘，筛选出违规的高风险群体，并进行有针对性的高频采样。(李增辉朱磊)

编者:刘琼