无锡439名无户口人员有了身份

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今年以来，江苏省无锡市公安局发现全市有564户“黑户”，并针对未登记人员建立了户籍分类解决机制。截至5月4日，该市已帮助439名非注册人员解决了定居问题。

无锡市公安局人口管理支队的民警表示，户口缺失的最大原因是私下收养婴儿(幼儿)，占近80%。这主要是由于有些人不了解国家的收养政策，或者误解了办理程序，没有按照规定办理合法收养的相关手续，导致无法落户。第二，户口被取消或户口不详，所涉人员主要是在偏远地区结婚的妇女，往往教育水平低或患有精神疾病或智力迟钝。此外，由于家庭矛盾、刑满释放和教育、户籍手续丢失等原因，也有少数情况下户籍应该报而不报，户籍尚未解决。针对排里发现的三类非户籍人员的实际情况，无锡市公安局根据每个人的不同情况进行了“个人量身定做”，并逐一制定了解决问题的方案。

五年前，当地居民王(音)抱起了一个女婴。因为她从未通过合法的收养程序，她已经到了上学的年龄，并且在户口问题上多次被阻止。

目前，根据民政部门的规定，凡年满14周岁者不准补办收养手续。无配偶的男性收养女性时，收养人与被收养人的年龄差应在40岁以上。此外，一般由私人收养的弃婴(儿童)可由辖区内的派出所进行调查，私人收养者可按规定程序到民政部门办理收养手续。社区警察陪同收养者到儿童福利院收集收养者的血样并进行dna鉴定。经过消除诱拐嫌疑等一系列过程，私人收养可以转变为合法收养，并获得收养证书。公安部门应当将其账户与收养证明进行登记。

为此，社区民警陪同王女士到民政部门进行了收养资格审查，排除了拐卖儿童的嫌疑，并申请了《收养证》，解决了女孩的户籍问题。

对于户口注销或户口不详无户口的问题，社区民警了解了真实情况，找出了原因。通过联系无户口人员原籍地的公安部门，他们进行调查和访问，核实他们的身份，并用脚“跑”出完整的定居信息，从而解决了定居问题。

对于一些前几年出生的无出生证明的人，无锡市公安局通过亲子鉴定确认他们的关系，然后宣布他们的户籍。如相关迁移证明遗失，协助当事人查找证明材料，并按补充申报的形式进行户口登记。地方公安部门通过各种媒体积极开展宣传，扩大群众意识，动员群众主动申报户口；同时，创新性地建立了动态映射、跟踪管理等一系列工作机制。(姚)

(编辑:刘)