新常态下河北如何实现创新发展

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在环境保护的巨大压力下，河北经济发展必须走转变生产方式、调整产业结构的道路，而要走好这条道路，必须依靠科技创新。河北省如何进一步加快科技创新步伐，实现创新发展和绿色崛起？

近日，河北省科学技术情报院院长李海瑞、河北省委政策研究室助理研究员苏哲、全国人大代表、河北省科技突出贡献奖获得者、张家口农业科学院首席农学家、谷子研究所所长赵治海，畅谈新常态下河北如何实现创新发展。

科技发展的核心要素是创新

“科技发展的核心要素是创新。没有创新，就不能促进科学技术的发展。”作为一名研究员，赵治海对“创新”有自己的理解。“不是每个人都必须发明一些不存在的东西。这叫做创新，利用现有的知识、机会和技术来合成一个新的。能够发挥更大作用的技术也是创新，这样全民才能创新。”

例如，赵治海说，解放初期小米种植面积为1.5亿亩。但是后来它衰落了，所以有必要改进它的品种。目前，张杂谷的大田产量一般在400-600公斤/亩，最高产量为810公斤/亩，创造了世界上最高的谷子单产。

在市场经济条件下，科技创新像其他经济活动一样，需要多种要素的支持，需要强有力的支持、快速的创新和更多的成果；另一方面，创新将是薄弱的。

赵治海认为，长期以来，制约科技创新发展的因素主要包括体制机制和科研服务不足。"现有的管理机制不能最大限度地发挥技术创新的活力."赵治海表示，在现有的体制结构下，政府往往依靠法律、政策等行政手段对科技事业进行单向管理，这将在一定程度上制约创新的发展。在今年的两会期间，科技部部长万钢就科技改革和发展相关问题回答了中外记者的提问。万钢表示，2014年底，国务院发布了《关于深化科技计划(专项、基金等)管理的改革方案》。)，被科技界视为科技体制的突破。这次改革的一个重要内容是，科技项目的具体管理是专业机构的责任，政府部门不再直接参与项目的具体管理。赵治海说:“这将在一定程度上激发技术创新的活力。”“创新主观上需要自信，但客观上需要高端仪器设备。”赵治海说，虽然政府部门越来越重视科技创新，但现实中，科研条件仍需改善。

激活创新要素，促进合理流动

“就科技而言，创新要素主要包括技术、人才、资本、信息、平台等重要方面。推动创新发展，关键是激活各种创新要素，使其合理流动。”李海瑞说，河北还不是科技强省。关键是创新要素的流动仍然存在许多制度和制度障碍。要突破影响创新和发展因素的瓶颈，必须加快科技改革。“让政府的手“稳定”，让市场的手“活”，让科研人员“动”，让创新主体“壮大”，让成果转化的渠道“畅通”“加快建立以市场为导向的技术创新机制，促进创新要素向企业集聚。”李海瑞建议完善企业制造问题、政府制造问题、共同解决问题的技术创新组织模式，推进项目来自市场需求、结果由市场检验、绩效由市场评估、资金支持由市场决定的决策模式。“70%的R&D投资来自企业，70%的R&D机构建在企业，70%的发明专利来自企业，70%的R&D人员集中在企业。”"完善人才评价和奖励机制，加强对创新发展的人才支持."李海瑞表示，要推进创新项目评估、成果奖和人才评价改革，研究制定科技人才分类评价标准和操作方法，建立“产业化、绩效英雄化”的人才评价体系，最大限度地调动科技人员的创新积极性。“着力突破科技成果转化的体制性障碍，推进资本化和产业化。”李海瑞说，科技创新绩效考核也要加强，要发挥科技创新绩效考核的导向作用和指挥棒作用。

降低门槛，形成宽松的创新和创业环境

科技创新要转化为生产力，必须与市场主体和生产经营活动相结合。

在谈到如何增加和扩大市场参与者时，苏哲认为有必要降低门槛，进一步放松，形成一个宽松的创新和创业环境。放宽中小科技企业的设置条件，除国家禁止和限制的行业和商品外，不能对投资方式、经营规模、企业形式、经营范围等进行复杂的限制。，进一步简化行政审批程序，下放权力，取消取消。“提供高质量的公共服务支持，让创新人才真正扎根。”苏哲说，特别是对于领军人才和高端人才，要在办理就业转移、户籍转移和工商登记等方面开辟绿色通道，积极提供住房、医疗、社会保险和子女入学等方面的帮助。“解除这些人才的后顾之忧，让他们真正能够倒闭创业。”“为孵化器的优质项目提供资金支持。”苏哲表示，要加快发展信用担保体系，成立创新型中小企业担保集团，积极引进各类金融机构落户河北，鼓励股份制银行在市县设立分支机构，鼓励这些金融机构设立中小企业信贷部门，简化信贷手续，提高现有管理模式下的金融服务水平。

生产、教育和研究必须与企业合作

只有把科技成果转化为现实生产力，科技成果的价值才能实现。产学研合作是推动科技进步和创新的必由之路，也是提高产业竞争力的必由之路。”赵治海说，生产、教育和研究必须与企业合作。企业是一面放大镜，可以转化科研成果。企业应该是产学研合作模式的主体。

赵治海说，他们已经与河北旬田农业科技有限公司等企业建立了合作关系。企业负责推广章扎沟种植，同时负责技术指导。“在所有公司里，我都没有股份。企业也完全将张扎谷的成就视为自己的“孩子”，这也让我们的价值得到了最大限度的体现。”

同时，企业必须转变观念，及时将自己的需求和问题反馈给研究人员，以便研究人员获得更好的信息。“企业必须从一开始就参与科学研究和开发，而不仅仅是把科技成果转化。”赵治海说。

河北省将实施三大科技项目

“目前，河北省创新能力低，关键是企业创新主体规模小。”李海瑞表示，下一步，河北省将实施三大科技工程，加快培育和扩大企业创新主体。

实施高技术产业多元化项目。按照绘制好产业发展地图、把握产业链创新、推进产业纵向一体化的思路，着力培育新能源、高端制造业、电子信息、新材料、生物医药等优势产业的一批新增长点。今年河北省高新技术企业力争达到1500家，高新技术产业增加值超过1800亿元。

实施中小科技企业成长工程。以规模更大、实力更强、结构更好为三大目标，按照苗圃、雏鹰、科技小巨人三个培育阶段，抓好孵化、创建、引进、改造、推广、扩张六个批次，促进中小科技企业数量爆炸式增长，力争今年达到2.5万家。

实施知识产权“三优”工程。加快培育一批具有知识产权优势的企业、100名优质专利品牌产品和优秀知识产权人才，推进专利质押融资，探索专利保险试点，建设一批知识产权品牌示范服务机构，促进企业创新发展。

在北京、天津和河北创建合作创新社区

"在促进京津冀协调发展中，创新能力弱是河北的最大缺点."李海瑞表示，推进京津冀协同发展，要立足共建，注重共享，把协同创新社区建设作为重要载体。"要联合实施一批重大科技项目."李海瑞表示，围绕三地共同关心的热点难点问题，利用京津的R&D优势，加强钢铁升级、科技霾治理、新能源汽车跨区域推广、景观、森林、湖泊综合治理等方面的科技合作。"共同努力，创造一些区域创新高地."李海瑞说，园区建设应作为聚集先进生产要素、促进成果转化的重要载体，支持各地合作共建。加快白洋淀科技城建设，将其建设成为京津科技创新金三角的战略支点。

李海瑞还建议共同设立一批成果转化基金，共同开发一批技术交易市场，共同组建一批产业技术创新联盟，共同推进一批创新政策的实施。

构建京津冀科技合作平台

"成立京津冀产业技术协同创新中心."苏哲表示，作为河北省的钢铁大省，钢铁产业的转型升级应该说是当务之急，尤其是京津的技术支撑。“产业协同创新中心作为京津冀协同发展的重要载体，可以带动现有的传统产业。深入发展。”"突破各种界限和制度障碍，实现信息共享."苏哲表示，当前经济发展已经进入大数据时代，而信息资源是关键的基础要素。我们可以努力突破地区部门和行业的界限以及一些体制性障碍，共同建设国内领先、国际先进的信息技术设施。例如，搭建一系列大数据共享平台，搭建京津冀农业物联网平台等。苏哲还建议探索建立公共服务改革试验区。你可以选择在京津周边一些县区建立跨区域公共服务改革试验区，由国家相关部委牵头，以教育、医疗卫生为重点，探索京津冀公共服务均等化的实现路径。"共同打造京津冀科技合作平台."苏哲表示，要彻底改变京津冀科技资源的状况，必须通过共建科研机构和开发资金来实现京津冀市场创新资源的配置。(肖恩)

(编辑:刘)