崔根良：理性看待精细化工行业 不能一刀切关停

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在全国人民代表大会期间，各行各业的代表和成员将对各自行业的发展提出建设性的建议。在今年的全国人大会议上，全国人大代表、恒通集团董事长崔根良提出了“促进高新精细化工产业可持续发展”的建议。

崔根良说，精细化工是高附加值的高科技产业，是世界化工发展的战略重点之一，也是化工行业竞争的焦点。然而，由于目前环保核查的加强，在一些地方，为了减少污染排放，精细化工企业被迫非理性地关闭。因此，崔根良建议，精细化工应该得到合理的对待，而不是一刀两断。要重视发展高科技精细化工产业，加大支持力度，纠正简单的关闭做法，明确排放标准，限期整改。

关注精细化工企业

崔根良认为，精细化工是21世纪的高技术产业，具有很强的技术特异性、高技术强度和高附加值，也是化学工业中最具活力的领域。生物技术、信息技术、新材料、新能源技术和环境保护等高科技产业都与精细化学品有关。

值得注意的是，国家加强环保核查对化工行业也有很大影响。对此，崔根良表示，精细化工行业和整个化工行业一样，面临着三废排放和治理的共同问题。

崔根良在提案中分析说，绝大多数精细化工企业都是中小型化工企业，产值小，利税低，往往被地方政府忽视，这些中小型化工企业都参与了排污。一些政府官员将这些企业视为经济发展的负能量，在这些企业患病或未患病时，对其进行药物治疗，并采取措施限制生产和排放，全面关停，甚至将关停化工企业的数量作为实现目标，而不是指导这些企业如何整顿和提升其排放标准，导致一些中小化工企业停产、限产、关停和封闭。

此外，根据崔根良的提议，中国许多领域的高端精细化学品仍依赖进口，中国每年需要从海外进口近50亿美元的精细化学品。由于近两年来数千家精细化工企业倒闭，国内外各种精细化学品和化工原料的价格都上涨了好几倍。

崔根良认为，精细化学品在国民经济、民生和经济发展领域发挥着不可或缺和不可替代的作用。我们应该正确认识和对待精细化学品，理性地面对问题，理性地思考这个行业的发展，而不是关闭和禁止精细化学品行业的发展。例如，一些地方一方面高举高新技术产业发展的旗帜，另一方面关闭和取缔作为高新技术产业的精细化工，这暴露出一些官员对真正的高新技术产业知之甚少，以简单粗暴的MoMo执法来解决高新技术精细化工企业的污染问题，这是一种短视的行为。

必须加强对精细化工企业的指导

针对上述问题，崔根良建议:第一，国家应重视发展高科技精细化工，加大扶持力度。精细化工是现代高科技领域的重要组成部分，是当今世界化学工业发展的战略重点。全球精细化工市场化程度高，竞争激烈。虽然国家对精细化工产业给予了支持，并在一定程度上促进了我国精细化工产业的发展，但与欧美发达国家相比，我国精细化工产业的整体技术水平仍然较低，精细化工产业的核心技术与国际先进水平仍有差距。建议从国家战略高度进一步加强精细化工产业规划，加大对精细化工产业的战略支持，从技术研发、设备升级和环保支持等方面促进精细化工走上高质量可持续发展道路。

其次，要树立整顿与发展并重的思想，纠正以停产为目标的简单做法。环境保护是一项系统工程，是一个长期的解决方案，也是中国发展中的一个问题，必须通过发展来解决。环境整治不能一刀切。有必要为相关企业留出必要的政策调整期。有必要从根本上解决问题。要保证环境监管与经济发展的协调统一，必须有系统、有步骤地推进。

三是分类落实政策，明确排放标准，限期整改。环保部门要进一步明确各类中小化工企业的排放标准、分类管理和分类指导。对于有污染的，首先要限期整改，通过整改帮助他们达到排放标准。只有整改合格的才能生产，整改不合格的不能生产，严重违法的要依法关闭。建议:化工园区内的化工企业主要进行整顿，而化工园区外的企业主要进行搬迁和调整。低端粗放、没有资金和技术力量整顿的企业只能被迫关闭。

第四，加强环境保护治理的规范性指导。环境保护治理涉及的领域广泛，专业性强。鉴于环境保护治理过程中缺乏必要的咨询和指导，迫切需要建立相关的专业咨询和指导机构，帮助中小化工企业开展综合业务培训，制定环境保护整治的总体指导方案，及时解答各类中小企业提出的各种环境问题， 通过社会专业机构的广泛参与，推动我国环保治理体系的改革和发展，从而提高整个行业的排放合格率，最终达到环保要求，实现高科技精细化工的可持续发展。