广西“生态优势金不换”

2018年是广西壮族自治区成立60周年。60年来，青山是八桂的象征，绿色是庄乡的背景，美丽的风景和生态美是广西美丽的“名片”。

自治区党委和政府一贯高度重视生态文明建设。今年4月，自治区党委书记卢新社强调，要坚持绿色发展，大力发展生态经济，坚决摒弃以牺牲生态环境换取暂时经济增长的做法。

自治区成立60年来，生态保护历经波折，但改革开放以来，特别是党的十八大以来，广西牢牢把握“发展与生态”两条底线，努力谱写生态文明新篇章。截至今年9月底，广西森林覆盖率达到62.31%，居全国首位；2017年，广西空优质燃气平均天数达到88.5%。

“广西的生态优势不变”，既有自然赋予的先天优势，也有全区人民的后天努力。

生态文明体系体系逐步完善

生态文明是一个系统工程，需要从全局的角度考虑，做好顶层设计和整体部署。广西以一系列制度和措施推进生态文明建设。

2005年，广西做出了建设生态广西的重大决策。2010年，决定推进生态文明示范区建设。党的十八大把生态文明建设提到中国特色社会主义总体布局的高度，明确提出“五位一体”的战略部署后，广西进一步加强了生态文明建设，在全区广泛开展了“美丽广西·清洁乡村”活动。根据党的十八大提出的“五位一体”的总体布局要求，以“美丽广西”为主题，以“清洁国家”为切入点，“建设美丽中国”，

2015年7月，自治区党委、政府发布了《关于大力发展生态经济、深化生态文明建设的意见》，决定以发展生态经济为抓手，进一步推进生态文明建设。2016年，桂林和马山县将组织积极开展第二批国家生态文明先锋示范区建设。2017年8月，自治区党委、政府发布了《广西生态文明制度改革实施方案》，明确提出到2020年，要构建包括自然资产产权制度在内的八大体系组成的广西特色生态文明体系。

自治区生态环境厅认真落实自治区党委、政府关于生态文明建设的决策部署，积极推进全区各级生态示范区建设。2010年，首批自治区级生态村镇被命名。2012年以来，我们积极组织创建生态县、生态镇、生态村。截至今年9月底，全区共有27个县(市、区)、369个乡镇、2763个行政村获得国家或自治区级生态示范县称号，上林县获得“全国生态文明建设示范县”称号。

为确保区域生态安全，促进生态文明建设，广西加快了生态保护红线的划定和管理。近日，《广西生态保护红线划定方案》成功通过了由生态环境部、自然资源部等相关部门组成的专家委员会的评审。根据《广西生态保护红线划定规划》，规划后的广西生态保护红线面积为62760平方公里，占广西辖区面积的25.68%。

生态环境损害赔偿制度改革实施方案正式出台，广西生态环境损害恢复与赔偿制度逐步建立，启动生态环境损害赔偿的具体情况进一步细化，明确了自治区和市政府的管辖范围，明确了赔偿范围、赔偿义务人、赔偿权利人和整个工作流程。

11月12日，自治区生态环境厅正式成立并揭牌。新成立的生态环境部在原自治区环境保护部的基础上，整合了发展改革、国土、水利、农业、海洋、渔业等部门的环境保护职能，标志着广西生态文明建设和生态环境保护工作站的新的历史起点，有利于建立统一、权威、高效的生态环境监管体系，完善生态环境治理体系，促进“党委政府负总责、生态环境部统一管理”的建立

此外，目前，广西生态文明建设有12个项目被列入十三届全国人大及其常委会五年立法规划，生态文明建设领域的立法被列入自治区立法重点。

自然保护区建设逐步取得成效

广西是我国建立自然保护区较早、自然保护区数量较多的省份之一，在国家级自然保护区数量上居首位。自1961年第一个自然保护区华坪自然保护区建立以来，截至2017年底，全区已建立自然保护区78个，总面积约13500平方公里，占全区土地面积的5.68%，其中国家级自然保护区23个。基本形成了布局合理、类型多样、功能齐全、具有重要生态保护功能的自然保护区网络。

为了保证新建国家级和自治区级自然保护区的质量，早在1992年，广西就规范了新建国家级和自治区级自然保护区的申请和审批程序。1993年成立了自治区自然保护区评估委员会，负责自治区级自然保护区的评估和国家级自然保护区的初步评估。2003年，原自治区环境保护厅发布了《广西壮族自治区自然保护区评估委员会组织工作制度》和《广西壮族自治区自然保护区等级评估指标及赋值》。2013年，根据国家和自治区对自然保护区申报和评估的新要求，结合广西实际情况进行了修订。

“十二五”期间，广西全力支持自然保护的建设和推广。全区新建1个自然保护区(王刚山)，7个自然保护区被提升为国家级自然保护区(恩城、邦亮长臂猿、元宝山、朱茵崂山、蕲冲、大孤山鳄蜥、崇左白头叶猴)，大平山、青龙山、春秀、毕成河、泗水河完成

根据初步评估，广西自然保护区网络包括广西最重要的陆生自然生态系统类型、陆生野生脊椎动物和野生维管植物物种，有效保护了90%的国家重点保护野生动物物种、82%的国家重点保护野生植物物种和31%的红树林湿地，对广西的自然保护和生态建设起到了重要和关键的作用。

目前，广西已经形成了垂直分类管理、横向综合管理和分区管理相结合的自然保护区管理体系。多年来，广西严格调整自然保护区管理，加强对自然保护区开发建设活动的监管，加强对自然保护区的执法检查。2012年至2017年，广西多个部门联合开展了自然保护区专项执法检查，查处了自然保护区环境破坏违法案件，规范了自然保护区管理秩序，加强了自然保护区统一管理，推动了自然保护区执法检查制度化。

监测和执法方法越来越先进

对区域空气复合污染的成因和霾污染天气的特征机制的分析，已经从过去因缺乏高科技设备而“束手无策”转向“更有信心”的准确分析、预测和预警。

复杂环境的监测已经经历了火和水的使用先进的无人驾驶飞行器和无人驾驶船舶监测系统，从过去，只依靠人工方法。

信息手段的使用已经从过去的单一落后和“壁垒”转变为建设一个走在全国前列的环境监管和预警信息系统等大平台，实现广西的“环境保护地图”。

近年来，广西环保高科技装备不断更新，信息化建设实现跨越式快速发展，为生态文明建设和环境保护工作插上了高科技的翅膀。

南宁市佛子岭路自治区生态环境厅综合楼五楼一角，一个被环保界称为“超级站”的空气复合污染自动监测站正在有序运行。“超级站”的出现并不显眼，但机房内的设备和监控手段一直走在全国前列，甚至在国内独一无二，并得到了生态环境部相关领导的充分肯定。

在工作人员的讲解下，笔者看到了价值1000多万元的10多种高科技设备，如高能偏振气溶胶激光雷达、质子转移反应质谱仪、扫描电子显微镜和能谱分析仪等。

“1995年，由于设备跟不上，我们只能做pm10、二氧化硫和二氧化氮空气体污染指标的监测和数据分析。之前形成的大多数早期预警和预测都是“万金石油”。因为不够准确，没有重点，我真的没有信心。”自治区环境监测中心站技术支持办公室主任蒋激动不已。

令人欣慰的是，自2015年以来，监测站加大了高科技设备的更新力度。除了具有空空气质量新标准pm2.5等6项污染物监测功能外，还具有大气颗粒物(气溶胶)物理化学特征分析和灰霾天气分析功能，可对Guangxi/きだ进行定量评估。目前，广西正在进行秋冬两季大气污染防治的攻坚战，一系列精确的数据分析、预警和预报都依赖于这个“超级站”。

“超级站”所展示的环保“力量”只是其强大功能的冰山一角。

据介绍，该站是唯一一个由原环境保护部独立批准的省级环境监测站，是环境损害评估的推荐机构，目前拥有600多台精密仪器设备，价值近1.1亿元，具备水、气、土11大类344项监测能力。自2015年以来，该站还建立了生态遥感监测实验室，通过遥感、地理信息系统、高光谱摄影、三维建模和虚拟现实技术开展生态遥感监测的应用研究。

近年来，广西环境监测中心依托一系列高科技环保设备和先进手段，主要开展了广西生态环境质量监测与评价、自然保护区监测与监管等工作。，并参与了广西典型生态功能区10年来的生态变化研究，以及广西北部湾经济区典型陆海自然生态系统的服务功能和生态承载力研究，进行了卓有成效的科学研究和应用。

另外，为了改变广西过去环境管理的不足，近年来，自治区生态环境厅坚持统一信息化建设的理念，完善大数据建设的信息平台，着力打造电子政务服务，形成了以云计算、大数据和技术为核心的“广西环保云”，为实现广西经济社会发展与环境保护的“双赢”发挥了巨大作用。

据自治区环境信息中心工作人员介绍，目前，广西环境监管预警信息系统平台涵盖了综合行政办公、项目审批、自然生态综合管理、核与辐射管理、环境在线监测等20多个子系统，并通过三维gis子系统提供了统一的地理空展示平台，构建了一个集中了各种环境管理要素的广西“环境保护地图”

在生态环境执法方面，近年来，广西率先在省(自治区、直辖市)、市、县三级实现了环境监测移动执法系统的全面覆盖，居全国领先地位。通过该系统，我们可以直观地看到各个区域执法人员的分布、跟踪频率和现场执法密度，实时、三维地掌握整个区域的执法动态。基于数据库资源，对系统中的高风险企业进行了预测和分析，发现自治区有3，756个红牌污染源、7，512个黄牌污染源和9，200个绿卡污染源。前100家高风险企业被列入“双随机”抽查企业数据库，增强了环境犯罪的威慑力。

同时，广西近年来也实现了污染应急指挥信息化。该应急系统实现了与环境监测移动执法系统、自动监测系统、气象系统等其他职能部门的数据共享和“一体化联动”功能。

这一系列环保、高科技和信息化建设的成果，为实现广西经济社会发展和生态环境保护的双赢发挥了巨大作用。(梁玉桥)

编辑:计然