国家发改委新闻发言人：三季度经济增速略缓质量持续提升

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我们的记者马玲

国家统计局近日发布的数据显示，前三季度国民经济总体稳定，结构调整稳步推进。关于下一步宏观经济政策的方向，国家发展和改革委员会发言人、政策研究室主任袁达在10月21日国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上说，他将加快形成以供给面结构改革为主线的强大国内市场，全面深化市场化改革，努力做好“六个稳定”工作，保持经济平稳运行。

国内经济运行

稳步前进

“今年以来，随着国内外风险挑战明显增加，中国经济运行总体稳定，经济结构不断优化，民生福祉不断改善，实现了‘稳定’和‘进步’。”袁达在评价中国前三季度的经济运行时表示。

根据国家统计局最近发布的数据，前三季度国内生产总值为697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。袁达说，应该注意的是，虽然第三季度经济增长略有放缓，但发展质量继续提高。

具体而言，产业转型升级加快，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长8.4%和8.7%，明显高于规模以上所有产业的增速；全国城镇新增就业1097万人，基本完成年度目标任务；全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，与经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗同比下降2.7%，生态环境质量总体稳定。

“随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，只要就业扩大，居民收入增加，生态环境改善，发展质量和效率逐步提高，经济增长速度的高低是可以接受的。”袁达强调道。

“组合拳”帮助

物价稳定

据统计，从1月到9月，居民消费价格指数上涨了2.5%，最近几个月涨幅有所扩大。9月份，cpi环比上涨0.9%，同比上涨3%，均比上个月高出0.2个百分点。

值得注意的是，9月份cpi大幅上涨。袁达认为，原因仍然是结构性的，主要是由于猪肉供应紧张，以及受非洲猪瘟流行影响，猪肉及其替代品价格明显上涨。9月份，猪肉价格同比上涨69.3%，牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉和鸡蛋价格同比上涨9.4%-18.8%，对cpi上涨的贡献率接近70%。从剔除食品和能源价格的核心cpi来看，自今年年初以来，增长率逐渐下降，9月份同比增长1.5%，1至9月份平均增长1.7%。

保持物价特别是猪肉等重要民生商品的基本稳定，是保障人民特别是困难群众的基本生活，事关千家万户的切身利益和经济社会发展大局。国家发展改革委会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，重点是增强供给能力，进行储备调整，保障基本民生。

鉴于猪肉价格上涨明显，价格运行出现新情况、新变化，袁达表示，今后将进一步加强价格监测、预测和预警，提高重点领域和品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测和预警频率。同时，引导各地认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，切实保障贫困人口和重点人群的基本生活。此外，将根据需要及时采取相应的控制措施，以促进市场供应和价格稳定。

继续实施“新沂贷款”

支持中小企业融资

今年以来，各地区、各部门在金融支持中小企业发展方面做了大量工作，出台了许多“真金白银”政策，缓解了中小企业融资难、融资难的问题。但是，我们应该清醒地认识到，中小企业在融资方面仍然面临许多困难和挑战。

近日，国家发展和改革委员会(NDRC)和中国保险监督管理委员会(保监会)联合发布了《关于继续实施“信贷宽松贷款”支持小微企业融资的通知》。袁达介绍说，继续实施的“信贷易贷”工作重点是通过加强信贷信息的收集和共享，督促和引导金融机构加大对小微企业信贷的支持力度，缓解小微企业融资难、成本高的问题，提高金融服务实体经济的质量和效率，解决银企信息不对称问题。

具体而言，有六项措施支持中小企业融资。一是加强信用信息的收集和共享。依托全国信用信息共享平台，整合税务、市场监管、海关、司法、水电、住房公积金支付等领域的信用信息，自上而下开放部门间的信息孤岛，降低银行信息采集成本。

第二，建立和完善评价体系。依托国家信用信息共享平台，构建符合中小企业特点的公共信用综合评价体系，定期将评价结果推至金融机构，提高其风险识别能力。

第三，创新贷款产品和服务。鼓励金融机构提高风险管理能力，逐步提高信用贷款在中小企业贷款中的比重；创新中小企业贷款展期方式，对于信用良好、经营正常的中小企业，将有效降低企业贷款的周转成本。

第四，创新违约风险处置机制。鼓励金融机构建立网上可执行公证机制，加快债务纠纷解决。依托国家信用信息共享平台，共同惩罚不可信赖的债务人，严厉打击恶意逃废债务，维护金融机构的合法权益。

第五，加大地方支持力度。支持有条件的地方设立专项风险缓释基金或风险补偿基金，鼓励因地制宜引入更加多元化的风险缓释措施。

第六，加强考核激励。建立“诚信”统计报表报送机制和“诚信”工作专项评估机制，从金融机构和地方政府两个维度进行评估。金融机构的评价结果纳入小微企业金融服务监管评价指标体系，地方政府的评价结果纳入城市信用状况监测，有序推进“信用友好”工作。

深化产业融合发展

促进服务业高质量发展

最近，国家发展改革委和市场监管总局联合发布了《新时期服务业优质发展指导意见》，围绕制约服务业优质发展的薄弱环节和共性问题，提出了任务和措施，明确了推进服务创新、深化产业融合、扩大服务消费等十大重点任务。

在谈到如何深化产业融合发展时，袁达表示，深化产业融合发展主要是指促进服务业与农业、制造业和服务业不同领域的深度融合，这有利于提升中国制造业核心竞争力的服务能力和服务模式，发挥“中国服务+中国制造”的综合效应，促进产业的协调升级和发展。

袁达强调，要推进服务业与农业的融合，推进传统农业向现代农业的转变。根据农业生产需求，加快建设和完善现代农业综合服务体系，通过发展农村金融、农村科技、涉农物流、农村旅游开发和农村电子商务等产业，促进农村低碳可持续发展。

袁达表示，要深化服务业与制造业的融合，一方面要建设产业互联网，支持龙头企业、重点企业、专业化和新兴企业，从有形产品提供商转变为“产品+服务”提供商；另一方面，依托平台企业在技术、管理和销售渠道上的优势，支持平台企业向产业链上的制造业延伸。

"创新服务业模式，加快产业链内部整合."袁达表示，具体而言，要加快信息技术在服务业的创新应用，推动新兴服务业发展。完善服务业供应链管理、业务流程再造和精益服务，从单一服务环节向提供全过程服务转变，从提供一般服务向综合服务转变。支持服务企业围绕产业链、价值链和创新链进行整合，促进服务业发展形成合力。