“史上最严”召回政策 家电业洗牌将至

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2020年1月1日，《消费品召回管理暂行规定》(以下简称《召回规定》)将正式实施，这也被称为“历史上最严厉的召回政策”。虽然家用电器一直是消费者投诉的“重灾区”，但由于缺乏完善的召回制度，它们一直未能实现有效和主动的召回。《召回条例》的实施将起到规范生产、强制R&D和质量控制的作用。在颁布之初，它还将在一定程度上淘汰落后企业，净化行业。

经过一千次恳求，她才出现

该召回条例将消费品定义为“消费者日常生活中需要购买和使用的产品。”所有家用电器，如电视机、空空调、冰箱、洗衣机和厨房电器都受到该法规的限制，相关的缺陷产品受到强制性法规的约束，生产商必须召回这些产品。

这意味着市场监管部门例行抽查中出现的质量不合格、能效不合格等家电产品可能会被要求召回；如果用户在使用过程中发现的产品安全和质量问题具有批量生产的特点，制造企业也将被迫承担“召回”的责任。

家电产品缺陷召回的相关规定尚未真正落实。2010年7月，相关部门发布了《家用电器召回管理规定(征求意见稿)》，规定生产者应当对其生产的家用电器履行召回义务，销售者、维修者等相关经营者应当协助和配合生产者。履行召回义务，未按规定实施召回的，处以3万元以下罚款，但事后未执行的；2016年1月1日实施的《缺陷消费品召回管理办法》是一部部门规范性文件，法律效力较低，仅在实践中起到指导作用，缺乏强制力。

为加强消费品安全管理，规范缺陷消费品召回行为，有效保护消费者人身和财产安全，市场监管总局自2019年2月起组织起草了《消费品召回管理条例(征求意见稿)》，并征求公众意见。11月8日，《消费品召回管理暂行规定》经国家市场监督管理局2019年第14次常务会议审议通过。

据知情人士透露，实施计划将是“历史上最严格的召回规定”，要求生产商在召回计划报告之日起三个工作日内以方便公众知晓的方式发布召回信息，并接受公众咨询。此外，其他经营者应披露生产商在其商店、网站和其他营业场所发布的召回信息。

消费者投诉“重灾区”

《召回条例》指出，所谓“缺陷”是指由于设计、制造、警示等原因，在同一批次、型号或类别的消费品中存在危及人身和财产安全的不合理危险；“召回”是指生产者通过补充或修改警示标志、修理、更换和退货来消除缺陷或降低缺陷消费品安全风险的活动。

事实上，家用电器一直是消费者抱怨的“重灾区”。据中国消费者协会数据，今年第三季度，全国消费者协会共受理商品投诉103，219件，其中家用电器投诉31，395件，占商品投诉总数的30.42%，居商品投诉第一位，其中三分之一与质量问题有关。

《今日北京商报》记者通过调查了解到，以彩电为主的黑色电器产品普遍存在的问题是屏幕显示故障；冰箱和洗衣机等白色家电主要是由于漏水和没有制冷造成的；许多空音调，空气体净化器，净水器和其他产品不符合标准；然而，微波炉、清扫机器人(300024)和真空吸尘器等小型家用电器的质量问题是多种多样的。

然而，与汽车、个人电脑和其他行业相比，真正召回家电的案例并不多。数据显示，自2015年以来，大型家电行业的召回次数不超过10次；2016年，ariston和indesit的滚筒式烘干机因问题召回了3，211台，Vantage的燃气快速热水器召回了10，166台，皇家vkb的多功能热水水壶召回了66台；2017年，扬子空曲牌召回74台，日立空曲牌召回230台，Tiger ih电饭煲召回29，245台；2018年，小狗电器拥有的3185台智能吸尘器被召回。此外，几乎没有其他召回。

业内观察人士洪世斌指出，以前，大部分家电召回都是在家电质量问题大批量出现或家电质量问题被媒体和监管部门曝光时被迫进行的，而制造商在发现问题时自愿召回的很少，而国家和省级监管部门通常会要求相关企业将相关产品下架并对不合格产品进行整改。

加快淘汰小作坊

从产品本身来看，召回条例实施后，不同类别的家电将受到不同的影响。成熟的类别，如黑色和白色家电将较少受到影响。毕竟，他们的生产技术和质量控制比较完善，品牌集中度也比较集中，而且产品大多来自大品牌；新兴品类和小家电可能受影响更大，新兴品类的发展不成熟，很多还处于初步探索阶段。然而，由于品牌分散和门槛低，小家电曾经是问题产品的“重灾区”。

对于行业和消费者来说，《召回条例》将在一定程度上规范行业的发展。“强制性召回政策的出台将迫使家电企业从产品定义、设计、制造和流通环节加强质量合规性，这不仅可以减少产品问题出现的频率，还可以提高相关产品的实际性能。从长远来看，这将逐步提高家电行业产品的质量性能，对行业的规范起到很好的作用。”经济观察人士丁说。

洪世斌还表示，很多发达国家都有召回制度，这是刚性的，而中国在这方面还处于成长阶段，明年实施的《召回条例》肯定会促进行业的健康发展。

对于《召回条例》的实施，家电企业都表示了支持的态度。Skyworth/きだよ家电市场营销部主任甘建国今天在接受《京华商报》采访时表示，这意味着不仅是家电制造商，经销商也应该对此负责，这对消费者起到了保护作用。

值得注意的是，召回条例将加速淘汰最后一名。由于整个行业更加注重对制造业和技术研发的投入，这将对一些在这一领域积累不多的企业造成重大打击，在此过程中，一些质量合规性差、没有R&D实力或售后服务的企业将很快被淘汰。丁认为，“‘小作坊’由于抗风险能力差，将面临比一些大品牌更大的挑战；由于资金和其他方面的能力有限，将相对难以重新注重质量控制和技术。”。